煤礦生產受到水、火、瓦斯、煤塵、冒頂等自然災害的威脅，具有生產環(huán)境與生產條件的多變性、生產實踐的全日性、工作地點的不同性、作業(yè)情況的不一致性以及安全狀況的各異性等。在煤礦安全監(jiān)察檔案整理工作中，如何根據煤礦安全監(jiān)察檔案整理規(guī)范做到及時、準確、有效地發(fā)現(xiàn)煤礦項目檔案安全管理和生產建設中檔案存在的事故隱患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。“五查、四看、三訪、二聽、一監(jiān)督”很重要。

　　“五查”，查驗煤礦生產、經營許可證(執(zhí)照)和特殊工種上崗證件，如采礦許可證、煤炭生產許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證及特殊工種上崗證等是否齊全和合法有效;查閱安全管理的各種報表、日志以及礦井設計、施工驗收和事故處理等資料檔案;查閱安全制度;查閱針對各種不安全因素以及事故隱患所采取的防范和排除措施;查閱有關安全管理會議記錄、值班記錄等。

　　“四看”，看通風、供電、運輸、排水、通訊及安全監(jiān)控等系統(tǒng);看采掘工作面;看安全設施;看各種設備等。

　　“三訪”，走訪工會組織、井下職工和職工家屬，了解職工群眾對安全生產工作的反映。

　　“二聽”，組織召開煤礦行政人員參加的座談會和職工代表參加的座談會，聽取煤礦安全生產工作匯報，聽取煤礦職工對企業(yè)安全生產管理工作的意見。

　　“一監(jiān)督”，在職工宿舍、食堂、俱樂部等公共場所以及井口設置“安全生產監(jiān)督箱”，公布監(jiān)督電話，健全監(jiān)督機制，疏通監(jiān)督渠道，增強每個職工安全生產的意識和遵章守紀的自覺性。

　　國家礦山安全監(jiān)察（非煤礦山）文書制作規(guī)范

　　第一章總則

　　第一條為規(guī)范非煤礦山安全監(jiān)察工作，提高監(jiān)察文書制作質量和水平，促進嚴格、規(guī)范、公正、文明監(jiān)察，根據《國家礦山安全監(jiān)察局職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定》《中華人民共和國安全生產法》等規(guī)定，結合非煤礦山安全監(jiān)察工作實際，制定本規(guī)范。

　　第二條本規(guī)范適用于非煤礦山安全監(jiān)察文書（以下簡稱文書）的制作。

　　第三條非煤礦山安全監(jiān)察文書必須使用國家礦山安全監(jiān)察局印發(fā)的樣式。

　　第四條文書的內容必須符合國家有關法律法規(guī)和規(guī)范規(guī)定，做到字跡清楚、頁面整潔，格式統(tǒng)一、內容完整、用語規(guī)范，認定事實清楚、適用法律法規(guī)準確。正確使用專業(yè)術語和法定計量單位進行表述，除編號、數量和時間等采用阿拉伯數字外，其他數據應當使用漢字進行表述。

　　第二章基本要求

　　第五條非煤礦山安全監(jiān)察應當正確選擇和使用文書。文書由取得行政執(zhí)法證的人員負責制作。

　　第六條文書制作采用國際標準A4型紙張打印。

　　文書編號使用四號宋體字，文書正文在預先設置欄目或空白處填寫，一般用小四號仿宋體字（國標），特殊情況可選擇合適的字號。

　　第七條文書應當按照樣式進行統(tǒng)一編號。

　　文書抬頭統(tǒng)一為“國家礦山安全監(jiān)察”字樣，文書編號采用“A非煤安全監(jiān)察B+C〔年份〕D號”格式。

　　第八條文書編號說明：

　　1.A指?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的規(guī)范簡稱。

　　2.B指省級礦山安全監(jiān)察機構內設處室簡稱。

　　處室簡稱由省級礦山安全監(jiān)察機構研究確定并發(fā)布。

　　3.C指文書名稱的規(guī)范簡稱。其中：

　　《非煤礦山安全現(xiàn)場處置決定書》簡稱“處”；

　　《非煤礦山安全詢問通知書》簡稱“詢”；

　　《非煤礦山安全監(jiān)察送達收執(zhí)》簡稱“送”；

　　《加強和改善非煤礦山安全監(jiān)管建議書》簡稱“建議”；

　　《非煤礦山安全監(jiān)察移送書》簡稱“移”；

　　《非煤礦山重大事故隱患整改督辦函》簡稱“督”。

　　4.D指文書序號。由各單位對同類文書順序編號，應當保證序號的唯一性。

　　5.應當使用4位阿拉伯數字填寫完整的執(zhí)法年份。

　　第九條《非煤礦山安全監(jiān)察檔案首頁》《非煤礦山安全監(jiān)察檔案卷內目錄》《非煤礦山安全現(xiàn)場抽查檢查方案》《非煤礦山安全現(xiàn)場抽查檢查記錄》《非煤礦山安全詢問筆錄》《非煤礦山安全陳述、申辯筆錄》等文書不編號。

　　第十條文書預先設置的欄目，應當逐項填寫。需選擇的項目，選中的項目予以保留，未選中的項目予以刪除。行政機關、行政相對人的名稱必須使用全稱。要求簽寫意見、姓名及日期的，簽字要使用黑色、藍黑墨水鋼筆或黑色簽字筆，字跡必須清晰、完整、易認。

　　文書正文內容采用阿拉伯數字的編號，編號后加點，如：“1.”，首行空兩格，第二行以后的內容頂格書寫。有一級、二級標題的，一級標題采用漢字，編號后加頓號，如“一、”，二級標題采用阿拉伯數字，編號后加點。

　　文書內容超過一頁時順延至下一頁，意見欄、簽名欄、日期欄順延至記錄正文結尾的下一行，備注欄順延至末頁的底端，在每頁底端注明頁碼。

　　第十一條執(zhí)法文書中援引法律法規(guī)、部門規(guī)章、國家標準、行業(yè)標準條文的，應當填寫全稱或者規(guī)范化簡稱，具體到條、款、項、目，并按照條文格式書寫。

　　第十二條《非煤礦山安全現(xiàn)場抽查檢查記錄》《非煤礦山安全詢問筆錄》《非煤礦山安全陳述、申辯筆錄》的內容因行政相對人提出異議后確需修改的，修改部分要有行政相對人按押指印覆蓋確認。

　　文書的其他內容不得改動。

　　第十三條文書中注明加蓋印章的地方必須加蓋礦山安全監(jiān)察機構公章或執(zhí)法專用章，加蓋印章應當清晰、端正，騎年蓋月。日期格式必須用阿拉伯數字將年、月、日標全。

　　《加強和改善非煤礦山安全監(jiān)管建議書》《非煤礦山重大事故隱患整改督辦函》《非煤礦山安全監(jiān)察移送書》等文書必須加蓋礦山安全監(jiān)察機構公章。

　　第三章文書制作

　　第十四條《非煤礦山安全監(jiān)察檔案首頁》適用于監(jiān)察活動結束后，承辦人員將監(jiān)察活動中的全部文書材料整理歸檔。

　　制作要求：

　　1.單位名稱：填寫監(jiān)察單位名稱。

　　2.檔案類別：填寫檔案所屬類目名稱，分為“現(xiàn)場抽查檢查檔案”“加強和改善安全監(jiān)管建議書檔案”等。

　　3.檔案名稱：填寫檔案標題?，F(xiàn)場抽查檢查案卷填寫格式為“檢查時間+對+行政相對人名稱+監(jiān)察類型或方式”。加強和改善安全監(jiān)管建議書案卷填寫格式為“年度+加強和改善安全監(jiān)管書”，如“20XX年加強和改善安全監(jiān)管建議書”。

　　4.起止日期：填寫檔案內文書形成的最早和最晚時間。

　　5.準確填寫檔案內文書材料的件數、頁數和歸檔日期。每份文書或材料為一件；頁數是檔案內全部文書和材料的頁數之和（不包含監(jiān)察檔案首頁、檔案卷內目錄）。

　　6.至少2名承辦人簽名。

　　7.依據相關檔案管理規(guī)定準確填寫檔號和保管期限。

　　第十五條《非煤礦山安全監(jiān)察檔案卷內目錄》適用于監(jiān)察活動結束后，對歸檔的全部文書材料建立索引。

　　制作要求：

　　1.序號：檔案卷內目錄排列在監(jiān)察檔案首頁之后，卷內文書材料按形成時間先后順序排列。

　　2.文號：填寫文書編號或文件發(fā)文字號，無編號的不填寫。

　　3.標題名稱：填寫卷內文書名稱或文件標題。沒有標題的或不能說明內容的材料，應當根據內容擬寫標題。

　　4.日期：填寫文書制作日期或文件材料落款日期，以8位數字表示，其中前4位表示年，中間2位表示月，后2位表示日，月、日不足兩位的，前面補“0”。

　　5.頁號：填寫每份文書或文件材料在檔案中的起始頁碼；最后一份材料多于1頁的，填寫起止頁碼。卷內頁碼從卷內目錄后第一份文書開始編起，標在每頁正面的右上角、反面的左上角，以有效內容的頁面為一頁。監(jiān)察檔案首頁、檔案卷內目錄不編寫頁碼。

　　6.備注：填寫其他需要說明的事項。

　　第十六條《非煤礦山安全現(xiàn)場抽查檢查方案》適用于對非煤礦山企業(yè)開展安全監(jiān)察前制定具體工作方案時使用。

　　制作要求：

　　1.由監(jiān)察活動帶隊負責人組織制定，并經單位或部門負責人審定。

　　2.寫明被抽查檢查單位名稱、監(jiān)察類型或方式、計劃檢查的時間段和地點。

　　3.寫明被抽查檢查的非煤礦山概況（性質、隸屬關系、采礦許可證、安全生產許可證、生產能力、采礦方法、礦井狀況等）。

　　4.根據確定的抽查檢查事項和內容，制作《非煤礦山現(xiàn)場抽查檢查分工明細表》。

　　5.可按實際情況填寫其他事項。

　　6.編制人、帶隊人和審批人簽名并注明日期。

　　第十七條《非煤礦山安全現(xiàn)場抽查檢查記錄》適用于現(xiàn)場抽查檢查、勘察情況記錄。

　　制作要求：

　　1.寫明被抽查檢查的單位名稱和起止日期。

　　2.寫明實際抽查檢查地點或路線。

　　3.寫明被抽查檢查單位采礦許可證、安全生產許可證、統(tǒng)一社會信用代碼等信息。

　　4.現(xiàn)場抽查檢查人員不得少于2名，所有現(xiàn)場抽查檢查人員都應當簽名，簽名必須由本人書寫。

　　5.在抽查檢查情況中要寫明監(jiān)察主體、所有現(xiàn)場抽查檢查人員、執(zhí)法依據、抽查檢查方式，出示執(zhí)法證件、告知有關事項情況，抽查檢查時非煤礦山狀況、抽查檢查內容等，以及發(fā)現(xiàn)的問題、隱患和違法違規(guī)行為等。

　　6.記錄的問題、隱患和違法違規(guī)行為應當嚴格依照法律法規(guī)標準進行描述，注明違反的法律法規(guī)標準，并經過執(zhí)法帶隊負責人確定，不得簡單羅列具體的問題、隱患和違法違規(guī)行為表象。

　　7.制作完畢后，應當場交被抽查檢查單位確認，被抽查檢查單位無異議的，單位負責人應當在被抽查檢查單位意見處寫明“以上檢查情況屬實”，簽名并注明日期；有異議或不同意的，要說明理由并作記錄；被抽查檢查單位拒絕簽字的，現(xiàn)場抽查檢查人員應當注明情況和原因，有其他人在場的，請在場人員簽字證明，并向本機關有關負責人報告。

　　第十八條《非煤礦山安全現(xiàn)場處置決定書》適用于對現(xiàn)場抽查檢查中發(fā)現(xiàn)的非煤礦山重大事故隱患，采取現(xiàn)場處置措施，包括停止使用相關設施設備、責令立即從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員、責令降低尾礦庫水位等3種措施。

　　制作要求：

　　1.正確填寫文書編號。

　　2.正確填寫被抽查檢查的單位名稱和具體時間。

　　3.填寫的重大事故隱患和違法違規(guī)行為必須與《非煤礦山安全現(xiàn)場抽查檢查記錄》記載內容相一致。

　　4.作出的處理決定必須符合有關法律法規(guī)標準，并采用法律法規(guī)標準規(guī)定的術語進行描述。

　　5.寫明管轄行政復議申請的行政機關和管轄行政訴訟案件的法院名稱。

　　6.“現(xiàn)場監(jiān)察人員”欄目中應當不少于2名監(jiān)察人員簽名，并注明本人行政執(zhí)法證號。

　　7.“被抽查檢查單位負責人”欄目應當由非煤礦山企業(yè)負責人簽名，并注明日期。

　　8.文書中發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的時間、作出處理的時間、送達行政相對人的時間與文書制作日期，應當做到一致。

　　9.重大事故隱患排除后，必須經屬地非煤礦山安全監(jiān)管部門復查合格，方可恢復生產。

　　第十九條《非煤礦山安全詢問通知書》適用于對非煤礦山企業(yè)進行抽查檢查或者調查時、查處違法行為過程中，為查明有關事實，要求被通知人在指定時間到達指定地點接受詢問。

　　制作要求：

　　1.正確填寫文書編號。

　　2.寫明詢問事由。

　　3.寫明詢問的時間和具體地點。

　　4.寫明需要被詢問人攜帶的文件資料。

　　5.寫明監(jiān)察機構地址、聯(lián)系人及其聯(lián)系電話。

　　第二十條《非煤礦山安全詢問筆錄》適用于為查明案情，依法向案件當事人、其單位員工或了解案情的其他人員進行調查詢問，了解案件有關情況，記錄詢問被調查人陳述的內容。

　　制作要求：

　　1.寫明調查詢問的起止時間和具體地點。

　　2.對調查事項進行簡明扼要描述。

　　3.如實填寫被詢問人的姓名、性別、年齡、身份證號、工作單位、職務（職業(yè)）、政治面貌、文化程度、電話、住址等情況。

　　4.詢問時，應當有2名以上取得行政執(zhí)法證的人員作為調查人，調查人可以兼任記錄人。

　　5.寫明調查人員的單位、姓名，出示執(zhí)法證件表明身份情況，告知進行調查的原因、事項、被調查人的權利、義務和應負的法律責任等情況。如案件調查需要有其他人在場的，應當記錄在場人的姓名及聯(lián)系方式（電話、住址等）。

　　6.調查人的提問要圍繞調查事項進行，重點查明事項發(fā)生的時間、地點，被調查人職責、事件發(fā)生的過程等以及對涉嫌違法違規(guī)行為進行印證。提問應當明確，以便于被調查人做出肯定或否定的回答。記錄時應當圍繞調查事項，對重點內容或關鍵問題詳細、準確記錄，一般應當記錄被調查人的原話，無法記錄原話的，要保證所記載的內容系被調查人的原意。

　　7.記錄調查人和被調查人之間對話時，對于調查人，應當用“問：”字起頭，表示提出問題；對于被調查人，應當用“答：”字起頭，表示是其所做的敘述。問與答應當分段進行書寫。

　　8.調查人提出問題后，應當如實記錄被調查人的回答。如被調查人不回答或者拒絕回答的，應當寫明被調查人的態(tài)度，如“不回答”或者“沉默”等。

　　9.詢問結束，應當要求被調查人核對筆錄，發(fā)現(xiàn)記錄有誤，可以要求補充或修改，被調查人要在補充、修改處按押指印覆蓋確認。

　　10.筆錄經被調查人核對后，在文書結尾緊接正文的下一行，被調查人應當書寫“以上筆錄我看過，與我說的一致”，并簽名、注明日期、按押指印確認。文書為多頁的，被調查人應當在文書頁碼、右騎縫上分別按押指印確認。最后，調查人、記錄人應當簽名。

　　第二十一條《非煤礦山安全陳述、申辯筆錄》適用于記錄行政相對人的陳述、申辯信息。

　　制作要求：

　　1.寫明記錄陳述、申辯的起止時間和具體地點。

　　2.如實填寫陳述、申辯人的姓名、性別、年齡、工作單位、職務（職業(yè)）、住址、電話等情況。

　　3.案件陳述、申辯需要其他人在場的，應當寫明在場人員的姓名及其聯(lián)系方式（電話、住址等）。

　　4.記錄時，應當有2名以上取得行政執(zhí)法證的礦山安全監(jiān)察員擔任案件承辦人，案件承辦人可以兼任記錄人。

　　5.寫明案件承辦人向陳述、申辯人表明身份（出示執(zhí)法證件），告知其相應的權利義務和有關政策情況。

　　6.如實記錄當事人的陳述、申辯內容。盡量記錄陳述、申辯人的原話，無法記錄原話的，應當保證所記錄內容確系其原意。

　　7.記錄完成后，必須交陳述、申辯人閱知，沒有閱讀能力的，應當向其宣讀。陳述、申辯人發(fā)現(xiàn)記錄有誤，可以要求補充或修改，陳述、申辯人要在補充、修改處按押指印覆蓋確認。核對無誤后，在緊接正文結尾的下一行，陳述、申辯人應當寫明“以上筆錄我看過，與我說的一致”等字句，并簽名、注明日期、按壓指印確認。文書為多頁的，陳述、申辯人應當在文書頁碼、右騎縫上分別按押指印確認。最后，承辦人、記錄人應當簽名。

　　第二十二條《非煤礦山安全監(jiān)察送達收執(zhí)》適用于向行政相對人送達有關監(jiān)察文書，包括《非煤礦山安全現(xiàn)場處置決定書》等。

　　制作要求：

　　1.正確填寫文書編號。

　　2.正確填寫需送達的文書全稱及文書編號。寫明送達的詳細地點、送達方式（直接送達、留置送達、委托送達、郵寄送達、公告送達、傳真送達、電子郵件送達等）。

　　3.受送達單位（個人）簽名并注明日期。行政相對人為多個時，應當分別送達。

　　4.送達人應當不少于2名，送達人應當簽名并注明日期。

　　5.受送達單位（個人）拒收時，采用留置送達。送達人可以邀請有關基層組織或者受送達人所在單位的代表到場作為見證人，送達人員向見證人說明情況，并記明拒收事由和日期，由送達人、見證人簽名或者蓋章，把送達收執(zhí)留在受送達人的住所。也可以把送達收執(zhí)留在受送達人的住所，并采用拍照、錄像等方式記錄送達過程，即視為送達。

　　6.采用傳真、電子郵件等方式送達的，須經行政相對人同意并簽訂確認書。

　　第二十三條《加強和改善非煤礦山安全監(jiān)管建議書》適用于礦山安全監(jiān)察機構向地方人民政府及其非煤礦山安全監(jiān)管部門就加強和改善非煤礦山安全監(jiān)管工作提出建議。

　　制作要求：

　　1.正確填寫文書編號和簽發(fā)人，簽發(fā)人為本單位主要負責人。

　　2.正確填寫省、市、縣級人民政府或者非煤礦山安全監(jiān)管部門的名稱。

　　3.寫明對建議書提出問題落實和處理意見的反饋時間。

　　4.提出的非煤礦山安全監(jiān)管工作存在的突出問題、加強和改善安全監(jiān)管的建議應當使用附件。

　　5.寫明提出建議的機關地址、郵政編碼、聯(lián)系人及其聯(lián)系電話。

　　第二十四條《非煤礦山安全監(jiān)察移送書》適用于將發(fā)現(xiàn)的安全生產問題，依法移送地方人民政府及其應急管理、公安或自然資源等有關部門進行執(zhí)法處理。

　　制作要求：

　　1.正確填寫文書編號和簽發(fā)人，簽發(fā)人為申請單位負責人。

　　2.正確填寫接受移送單位的名稱。

　　3.寫明行政相對人名稱以及存在的涉嫌違法違規(guī)事實。

　　4.正確填寫法律依據條款。

　　5.寫明附件材料的份數、頁數。

　　6.寫明移送機關地址、郵政編碼、聯(lián)系人及其聯(lián)系電話。

　　第二十五條《非煤礦山重大事故隱患整改督辦函》適用于督促有關地方人民政府及其部門整改重大事故隱患，提出工作要求。

　　制作要求：

　　1.正確填寫文書編號和簽發(fā)人，簽發(fā)人為本單位主要負責人。

　　2.正確填寫主送單位和抄送單位名稱。

　　3.寫明行政相對人名稱以及存在的重大事故隱患，與移送書、現(xiàn)場抽查檢查記錄等相關文書保持一致。

　　4.正確填寫督辦意見及其他要求和反饋時間。

　　5.寫明附件材料的份數、頁數。

　　6.寫明督辦機關的地址、郵政編碼、聯(lián)系人及其聯(lián)系電話。

　　國家安全監(jiān)管總局關于印發(fā)安全生產監(jiān)管檔案管理規(guī)定的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局，海洋石油作業(yè)安全辦公室各分部：

　　為加強安全生產監(jiān)管檔案的管理，充分發(fā)揮檔案在安全生產監(jiān)督管理工作中的作用，我局組織制定了《安全生產監(jiān)管檔案管理規(guī)定》，經商國家檔案局同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　安全生產監(jiān)管檔案管理規(guī)定

　　一、總則

　　1．為加強安全生產監(jiān)管檔案的管理，充分發(fā)揮檔案在安全生產監(jiān)督管理工作中的作用，根據《中華人民共和國檔案法》及其實施辦法，結合安全生產監(jiān)管工作特點，制定本規(guī)定。

　　2．安全生產監(jiān)管檔案是指各級安全生產監(jiān)督管理部門在依法履行安全生產監(jiān)督管理職責工作中直接形成的，具有保存價值的文字、圖表、聲像、電子等不同形式和載體的歷史記錄。

　　3．各級安全生產監(jiān)督管理部門應加強對檔案工作的領導，將檔案工作列入本單位總體發(fā)展規(guī)劃和檢查、考核內容，確定承擔檔案工作職責的機構（以下簡稱檔案管理機構）和必要的人員，統(tǒng)籌安排開展檔案工作所需經費。

　　4．安全生產監(jiān)管檔案由本單位檔案管理機構或者檔案工作人員集中管理，任何人都不得據為己有或者拒絕歸檔。

　　二、檔案機構及其職責

　　5．在國家檔案行政管理部門統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調、統(tǒng)一制度、監(jiān)督和指導下，安全生產監(jiān)管檔案工作實行統(tǒng)一領導、分級管理。

　　國家安全監(jiān)管總局對各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市的安全生產監(jiān)管檔案工作進行業(yè)務指導。

　　各級安全監(jiān)管部門安全生產監(jiān)管檔案工作同時接受上級業(yè)務管理部門和同級人民政府檔案行政管理部門的監(jiān)督和指導。

　　6．國家安全監(jiān)管總局的檔案機構履行下列職責：

　　（1）貫徹有關法律、行政法規(guī)和國家有關方針政策，研究、制定安全生產檔案管理方面的規(guī)章、制度、規(guī)范和標準；

　　（2）制定安全生產檔案工作發(fā)展規(guī)劃，并組織實施；

　?。?）指導本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作，統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按規(guī)定向中央檔案館移交檔案；

　?。?）承辦安全生產監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察檔案工作人員業(yè)務培訓工作，組織檔案業(yè)務研究及學術交流活動。

　　7．縣級以上安全生產監(jiān)督管理部門應明確檔案管理機構，并有專人負責檔案工作。具體職責是：

　?。?）貫徹執(zhí)行有關法律、行政法規(guī)及國家安全監(jiān)管總局發(fā)布的規(guī)范、標準，建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度；

　?。?）對本單位的歸檔工作進行指導，統(tǒng)一管理本單位的檔案，積極開發(fā)檔案信息資源，編制檢索工具，匯編文件資料，做好檔案利用工作；

　?。?）監(jiān)督、指導所屬機構的檔案工作；

　?。?）做好檔案的鑒定和統(tǒng)計工作，按規(guī)定向屬地國家綜合檔案館移交檔案。

　　8．檔案工作人員應熟悉檔案專業(yè)理論知識，熟悉安全生產監(jiān)督管理業(yè)務，忠于職守，遵守紀律，具有履行職責必需的文化知識和專業(yè)技能，并定期接受相應培訓。

　　三、文件材料的形成和歸檔

　　9．各級安全生產監(jiān)督管理部門應當建立健全文件材料歸檔制度，對文件材料的歸檔范圍、時間、質量要求、程序等做出具體規(guī)定，確保歸檔文件材料齊全、完整、準確、系統(tǒng)。

　　10．安全生產監(jiān)管檔案主要由安全生產監(jiān)管日常管理文件材料、執(zhí)法檢查材料、行政審批和備案材料以及事故調查處理文件材料組成。

　?。?）安全生產監(jiān)管日常管理文件材料，包括履行安全生產監(jiān)督管理職責過程中形成的各種文件、立法相關材料、會議材料、安全統(tǒng)計分析材料、信訪材料、行政復議材料及其他日常管理文件材料等。

　　（2）執(zhí)法檢查材料，包括安全生產執(zhí)法檢查、督查、專項整治過程中形成的調查筆錄、處理決定等執(zhí)法文書材料以及相應的安全事故隱患整改材料等。

　?。?）行政審批和備案材料，包括職責范圍內新建、改建、擴建工程項目的安全設施審查及竣工驗收審批材料，職責范圍內的安全生產許可審批材料，對工礦商貿生產經營單位安全生產條件和有關設備（特種設備除外）進行檢測檢驗、安全評價、安全培訓、安全咨詢等社會中介組織的資質認定審批材料，生產經營單位主要負責人及安全生產管理人員安全資格考核材料，特種作業(yè)人員考核材料，職責范圍內要求的各項管理工作備案材料等。

　?。?）事故調查處理文件材料，包括本單位在事故報告、調查處理和批復結案過程中形成的全部文件材料。

　　11．安全生產監(jiān)督管理部門形成的具有保存價值的文件材料，由文書機構或文件材料形成機構按相關要求整理后，向本單位檔案管理機構歸檔。

　　12．安全生產監(jiān)管日常管理文件材料應于次年6月30日以前歸檔；事故調查處理文件材料應在事故處理結束后1個月內歸檔；執(zhí)法檢查材料、行政審批和備案材料可分階段歸檔。

　　13．歸檔文件質量要求：

　?。?）歸檔的文件材料必須是辦理完畢、齊全完整、具有保存價值；

　　（2）本部門主辦的文件，必須歸檔保存原件，確無原件的，須在備考表中予以說明；

　?。?）歸檔的文件所使用的書寫材料、紙張、裝訂材料應符合檔案保護要求；

　　（4）已破損的文件應予修復，字跡模糊或易褪變的文件應予復制；

　?。?）電子文件形成單位必須將具有永久和長期保存價值的電子文件，制成紙質文件與原電子文件的存儲載體一同歸檔，并使兩者建立互聯(lián)；

　?。?）歸檔的電子文件應存儲到符合保管要求的脫機載體上。歸檔保存的電子文件一般不加密，必須加密歸檔的電子文件應與其解密軟件和說明文件一同歸檔。

　　14．文件材料歸檔時，交接雙方應清點、核對文件材料，并在移交方編制的歸檔移交目錄上簽字或蓋章。

　　四、檔案的管理

　　15．安全生產監(jiān)督管理部門應根據本單位實際情況，對歸檔文件進行科學系統(tǒng)地分類、排列、編目和保管，采用先進技術和管理方法，推動文檔一體化進程，實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化。

　　16．安全生產監(jiān)管日常管理文件材料可按年度、組織機構、保管期限分類，按形成時間順序排列，或采用適合本單位的檔案分類方案，按件整理。

　　執(zhí)法檢查材料可按年度、行業(yè)、地區(qū)分類，以每個被監(jiān)管單位形成的文件材料為保管單位整理，按形成時間順序排列。

　　行政審批和備案材料可結合行政審批和備案項目、行業(yè)、地區(qū)、被監(jiān)管單位，采用適合本單位的檔案分類體系和排列方法，以一個被監(jiān)管單位的一項行政審批和備案項目形成的文件材料為保管單位整理，一項一卷。行政許可項目在審批手續(xù)完成后在許可有效期內發(fā)生變更，辦理變更手續(xù)過程中形成的案卷可與申辦案卷合并保管或單獨排列。

　　事故調查處理文件材料以一起事故形成的文件材料為保管單位整理，按年度結合案卷形成時間順序排列。

　　17．安全生產監(jiān)管檔案的保管期限根據國家檔案行政管理部門和國家安全監(jiān)管總局的有關規(guī)定執(zhí)行。

　　18．各級安全生產監(jiān)督管理部門形成的人事、會計、科技檔案的管理按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

　　19．對于已滿保管期限的檔案，要按照國家有關規(guī)定，組織專門鑒定小組進行鑒定。

　　20．經鑒定須銷毀的檔案，檔案工作人員應編制銷毀清冊，經單位主管領導審查批準，由檔案工作人員和指定的監(jiān)銷人共同監(jiān)銷，并在銷毀清冊上簽字。銷毀清冊永久保存。

　　21．各級安全生產監(jiān)督管理部門應建立檔案的統(tǒng)計制度，對檔案的接收、移交、保管、利用等情況進行統(tǒng)計，并按規(guī)定向上級業(yè)務管理部門和地方檔案行政管理部門報送檔案工作基本情況統(tǒng)計報表。

　　22．檔案工作人員應在調動工作、退休或其他原因離開工作崗位之前，辦好檔案的交接手續(xù)。

　　其他機構工作人員離職前，必須將未歸檔的文件材料全部歸檔，并清退所借檔案。

　　23．安全生產監(jiān)督管理部門應設檔案專用庫房，配備必要的設備設施。檔案庫房應符合防火、防盜、防潮、防塵、防光、防鼠、防蟲、防高溫的要求，庫房面積應滿足今后一段時間檔案數量增長的需要。庫房應與辦公室、閱覽室分開。

　　五、檔案的利用

　　24．各級安全生產監(jiān)督管理部門應積極開展檔案利用工作，編制適用的檢索工具，開展檔案編研工作，為安全生產監(jiān)督管理工作提供檔案信息服務。

　　25．檔案工作人員要嚴格履行檔案借閱手續(xù)。遵守《中華人民共和國保守國家秘密法》，認真貫徹執(zhí)行保密法規(guī)，做好保密工作。

　　26．對電子文件采用網絡的方式利用時，應采取身份認證、權限控制等安全保密措施，并遵守有關的借閱規(guī)定。

　　27．因利用檔案解決重大問題，并產生較大的經濟效益和社會效益的，應進行檔案利用效果登記。

　　六、獎懲

　　28．凡有下列事跡之一的，安全生產監(jiān)督管理部門、檔案行政管理部門應給予表彰和獎勵：

　　（1）對檔案的收集、整理、提供利用做出顯著成績的；

　?。?）對檔案的保護和現(xiàn)代化管理做出顯著成績的；

　　（3）同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的。

　　29．對于違反《中華人民共和國檔案法》和本規(guī)定相關條款的行為，按照《中華人民共和國檔案法實施辦法》第五章的有關規(guī)定予以處罰。

　　七、附則

　　30．本規(guī)定由國家安全監(jiān)管總局負責解釋。

　　31．本規(guī)定自2007年7月1日起施行。