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城建檔案整理應遵循城建文件材料的自然形成規(guī)律,保持文件材料之間的有機聯(lián)系,充分尊重和利用原有的整理基礎,便于保管和提供利用。深圳市城建檔案整理規(guī)范對城建檔案的整理的定義就是對文件材料進行組卷、排列、編目、裝訂,使之有序化和系統(tǒng)化的過程。城建檔案整理工作是城建檔案歸檔工作的前提和基礎,是城建檔案館(室)的一項基礎業(yè)務工作之一,也是城建檔案人員的基本專業(yè)技能。
?。ㄒ唬┏墙n案收集工作的意義
城建檔案收集是指城建檔案機構按照國家有關法規(guī)、規(guī)范,通過接收和征集的手段,把分散的檔案資料集中起來的一項專業(yè)性業(yè)務工作。
城建檔案館開展的檔案收集工作必須按照法規(guī)、規(guī)范的要求進行。城建檔案機構是一個城市集中保管重要城建檔案的基地,城建檔案的收集是以國家法律、法規(guī)為保障。
城建檔案整理工作是城建檔案業(yè)務工作的中心環(huán)節(jié),在城建檔案整個管理工作中具有十分重要的意義。
數(shù)量龐大的城建檔案材料,如不進行科學規(guī)范的整理,查找一份文件便如同“大海撈針”一樣困難。而且不把文件材料聯(lián)系組合起來,就不能充分體現(xiàn)城建檔案的特點,就會影響以至失去城建檔案的利用價值。只有把城建檔案組成合理化的體系,才能客觀地反映各種城建活動的本來面貌,便于系統(tǒng)地查考研究。
所以,做好整理工作是城建檔案利用、開放,發(fā)揮城建檔案作用的一項重要而必須的前提條件。同時,優(yōu)化城建檔案整理工作,可以促進城建檔案工作各個環(huán)節(jié)的良性運行和協(xié)調發(fā)展。通過檔案的整理可以進一步了解和檢驗檔案收集工作的質量,促進其改善和提高。
城建檔案經過整理,為全面鑒定檔案的價值和建立計算機檢索系統(tǒng)奠定科學基礎,還能為檔案的保護、統(tǒng)計、檢查工作提供基本的單位和完整的體系,便于維護城建檔案的完整和安全。
所以,城建檔案整理工作是開發(fā)城建檔案信息資源的重要基礎,整理工作科學化、標準化水平的提高,對于城建檔案管理工作的總體優(yōu)化具有直接和廣泛的影響。
各級城建檔案館應當按照國家法律、法規(guī),在“統(tǒng)一領導、分級管理”的原則下,全力收集屬于本地區(qū)收集范圍內的城建檔案和有關資料,不斷豐富館藏,完善館藏結構。
城建檔案收集工作的意義,主要體現(xiàn)在以下三個方面:
?。?)城建檔案收集工作是檔案工作的基礎。俗語說“巧婦難為無米之炊”。沒有檔案收集工作為前提,檔案館(室)就缺乏開展檔案工作的基本條件,檔案的整理、保管、鑒定、利用工作就無從談起,檔案工作就沒有賴以存在的物質基礎。因此,收集工作是檔案工作諸環(huán)節(jié)中的首要環(huán)節(jié),也是檔案工作的起點。
?。?)城建檔案收集是實現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理的基本手段和具體措施。城建檔案是國家重要的寶貴財富和重要的信息資源,對國家規(guī)定應該歸檔的各種重要城建檔案,各單位不得分散保存,任何個人都不能據為己有。
只有通過行之有效的檔案收集工作,才能將分散的檔案材料集中到城建檔案館,形成統(tǒng)一的檔案信息保管基地,實行科學規(guī)范的管理,才能便于社會各方面的有效利用。
?。?)城建檔案收集是決定檔案館存在和發(fā)展的重要條件。收集工作的效果決定檔案館(室)藏檔案的數(shù)量多少與質量高低。檔案數(shù)量的多少決定檔案工作規(guī)模的大小;檔案質量的好壞決定檔案業(yè)務工作水平的高低。收集工作的質量還直接影響到城建檔案工作的其他業(yè)務環(huán)節(jié),影響到整個檔案館的工作水平和質量。
只有將檔案收全、收好,才有條件為社會各界提供良好的城建檔案信息利用服務,滿足社會對城建檔案信息的需要,才能使城建檔案館真正成為保存重要城建檔案資料的基地和開發(fā)利用城建檔案信息的中心。檔案收集在整個檔案工作中具有十分重要的地位。
?。ǘ┏墙n案收集工作的內容
從城建檔案整理工作的步驟來看,它主要包括兩個方面的內容:城建檔案的系統(tǒng)整理和科學編目。
系統(tǒng)整理,是對城建檔案進行合理分類、有序排列,使之條理化和系統(tǒng)化,從而反映城建檔案的自然形成規(guī)律,保持城建檔案內在的有機聯(lián)系。其具體工作內容有:分類、組卷和排列。
科學編目,就是通過一定的形式,按照一定的要求,正確地固定系統(tǒng)整理的成果,準確地提示城建檔案的內容和成分。其具體工作內容有:卷內文件編目、案卷編目和編制案卷目錄。
整理和編目是城建檔案整個整理工作相互聯(lián)系、不可缺少的兩個方面。
從廣義上講,城建檔案收集工作的內容主要包括三個方面:
?。?)對本單位形成的需要歸檔的各類檔案進行接收歸檔。這是單位檔案室收集檔案工作的主要途徑。
(2)對列入進館范圍的各類城建檔案進行接收。這是城建檔案館檔案收集工作的主要來源,也是城建檔案館收集工作的經常性任務。
(3)對城建歷史檔案、重要檔案、珍貴檔案等進行廣泛征集。主要是采取有效措施,通過有關途徑,將流散在社會上或個人手中的城建檔案收集到城建檔案館來。
?。ㄈ┏墙n案收集工作的要求
1.加強城建檔案形成單位的調查和指導
收集工作是解決檔案的集中問題,就是因為收集的對象本來是分散的,這就要求收集工作必須事先做好調查,掌握應集中進館(室)的檔案分散、流動、管理和使用等方面的信息。同時,要協(xié)助和指導城建檔案移交單位做好移交準備工作,使之符合接收的要求。并根據城建檔案分散的情況、使用情況和城建檔案館(室)的條件,制定計劃統(tǒng)籌安排。
2.保證進館檔案的完整、齊全和準確
保證檔案在收集進館時的完整、齊全和準確是貫穿收集工作始終的基本要求。在收集檔案過程中,必須把一個建設工程項目檔案或一個單位年度業(yè)務管理檔案全部集中起來,保證收集進館的檔案完整無缺,系統(tǒng)齊全。不允許把成套和系統(tǒng)的檔案人為地分割、抽走,分散保存在幾個地方。同時,在收集時還要注意檔案內容信息的完整性。
3.積極推行進館(室)檔案的標準化
在檔案收集工作中推行標準化,是城建檔案工作現(xiàn)代化的要求。標準化是現(xiàn)代化的基礎,現(xiàn)代化的程度越高,就越要求標準化。檔案工作標準化,應從收集工作做起。如果接收進來的檔案不標準,將給科學管理和實現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化帶來困難。
在收集工作中,應當認真執(zhí)行《建設工程文件歸檔整理規(guī)范》(GB/T50328)、《城市建設檔案著錄規(guī)范》(GB/T50323)、《建設電子文件與電子檔案管理規(guī)范》(CJJ/T117)及其他建設工程管理和檔案管理方面的規(guī)范與技術標準,推行城建檔案分類、案卷質量與格式、編目等方面的具體規(guī)范要求,大力提高收集城建檔案的質量。
?。ㄋ模┏墙n案收集工作的方式
城建檔案館和單位(部門)城建檔案室在檔案收集工作的方式上有所不同。
1.城建檔案館的收集方式
按國家有關規(guī)定,各級城建檔案館屬于國家專門檔案機構,負責收集、保管具有本地方意義的與本館專業(yè)對口的同類內容或同類載體形態(tài)的專門檔案,工作內容是負責接收本城市規(guī)劃區(qū)范圍內有關城市建設檔案,收集有關城市建設的基礎資料。
城建檔案館在確定收集范圍時,應通過調查研究,根據檔案的實際價值,確定收集對象和時間,并編制被收集單位的名冊,建立科學的進館順序。
城建檔案館收集方式是以接收和征集兩種方法為主。
2.單位(部門)檔案室的收集方式
按國家有關規(guī)定,單位(部門)檔案室負責收集管理本單位(部門)及其所屬單位形成的有關城建檔案。非本單位(部門)及其所屬單位產生和形成的城建檔案不是其收集范圍。單位(部門)檔案室收集工作的方式只以接收為主。
檔案室的檔案收集工作的主要途徑,是建立和健全單位內部文件的歸檔制度,加強歸檔工作。單位各部門產生的文件,處理完畢后,經初步整理,定期移交給檔案室集中保存。也稱之為“歸檔”。