檔案銷毀工作是檔案工作的重要內(nèi)容，安全保護檔案的重要手段和方式，然而由于種種原因，導致有些單位檔案銷毀工作止步不前，甚至沒有開展。本文筆者立足實際，對檔案銷毀工作的推進和健康發(fā)展提出自己的見解。

　　檔案銷毀工作內(nèi)容

　　檔案銷毀是指在檔案行政管理機關指導、監(jiān)督下，以檔案形成單位為核心，以科學發(fā)展觀為指導，使用歷史的、辯證的、全面的觀點對到期檔案進行價值鑒定，并對鑒定為無續(xù)存價值的檔案實體及信息進行銷毀的一項工作。這是優(yōu)化檔案資源的重要手段，主要包括確定檔案銷毀范圍和銷毀要求，對到期檔案進行鑒定、銷毀。

　　1.到期檔案鑒定

　　檔案銷毀是決定檔案生與死的最后環(huán)節(jié)，為了確保庫藏檔案的物有所值和死不足惜，必須開展對庫藏到期檔案的鑒定。根據(jù)檔案價值發(fā)揮的規(guī)律，在進行到期檔案鑒定時通常以檔案行政管理機構為主，檔案形成單位為輔;檔案行政管理機構人員負責宏觀鑒定(以社會利用為標準)，檔案形成單位相關人員負責微觀鑒定(以形成單位事業(yè)發(fā)展利用為標準)。通過這兩種鑒定方法的共同運用，決定庫藏檔案的生與死，從而確保檔案的相對安全。

　　2.檔案銷毀范圍

　　凡是被鑒定為無保管利用價值的檔案都將被列入銷毀范圍。根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及《實施辦法》的相關規(guī)定，銷毀檔案范圍主要是保管到期并且被鑒定為無續(xù)存利用價值的檔案實體。

　　3.檔案銷毀的要求

　　檔案是記錄國家和社會發(fā)展歷史的原始記錄，是重要的社會信息資源之一，并且是不可再生資源，一旦銷毀，無法彌補，因此對檔案銷毀工作有特殊的要求。

　　銷毀人員要求。為了確保該項工作的嚴肅性和規(guī)范性，對參與檔案銷毀的工作人員有特殊要求。人員組成的要求：既要有對檔案進行直接銷毀的工作人員，同時也要有監(jiān)督銷毀的人員;直接銷毀檔案的工作人員既可以是專業(yè)從事該項工作的專業(yè)要員，也可以是檔案部門工作人員，主要由檔案銷毀的方式與方法來決定。檔案銷毀監(jiān)督人員主要由檔案形成單位的相關人員，檔案部門的相關人員，檔案行政管理機構的相關人員等組成。工作要求：認真，細致，保意識強等。

　　銷毀方式要求。主要有三種：

　　一是選擇送造紙廠毀成紙漿，作為新紙張制作的材料來源。

　　二是選擇燒毀，即對無保存利用價值的檔案實體進行焚燒。

　　三是使用碎紙機直接粉碎。毀成紙漿的方式一定要確保所有無續(xù)存價值的檔案成為紙漿，不得遺留。檔案燒毀的銷毀方式，務必選擇好燒毀檔案的地點，該地點最好是無風，臨近水源和地勢低洼，焚燒過程中盡量不要污染環(huán)境，并且要求相關人員全程在場，監(jiān)督檔案實體全部焚毀，不得遺留任何檔案紙片。粉碎銷毀方式要求紙張粉碎越細越好，盡量保證所毀的碎紙屑面不能顯任何信息。

　　銷毀鑒定要求。檔案銷毀鑒定是檔案生命周期運動中的生死認定工作環(huán)節(jié)，是檔案資源是否續(xù)存的關鍵環(huán)節(jié)，因此對該項鑒定要求極高：

　　一是要求鑒定人員必須具有一定的知識、經(jīng)驗、熟悉檔案相關內(nèi)容;

　　二是要思維縝、全面;

　　三是要辦事客觀、公正;四是對工作認真、細致、有責任心等。

　　銷毀程序要求。為了確保國家檔案資源的安全，對檔案銷毀的程序有著嚴格的要求：首先由檔案形成單位組成檔案價值鑒定小組，由該小組在檔案行政管理機關相關人員的指導下全面負責到期檔案的價值鑒定。鑒定結果報請相關主管單位批準，批準后報送檔案行政管理機關備案。只有通過和履行了相關程序以后才能對相關的檔案進行銷毀處理，任何單位和個人不得以任何理由銷毀國家檔案資源。

　　目前檔案銷毀工作存在的問題

　　1.對檔案銷毀工作重要性認識不足

　　絕大多數(shù)檔案人員都知道檔案事業(yè)是社會主義建設事業(yè)的一部分，檔案工作是國家管理性、服務性工作之一，具有存史資政的作用。但是大多數(shù)檔案人不知道檔案銷毀工作是檔案工作的內(nèi)容之一，是檔案資源優(yōu)化的必要手段與方式，是國家檔案實現(xiàn)精品管理的重要手段，是提高檔案工作效率的有效方式之一，是檔案工作實現(xiàn)低碳化管理的有效途徑之一。

　　2.檔案銷毀工作受到忽略

　　檔案銷毀應當是檔案業(yè)務工作的重要內(nèi)容之一，然而現(xiàn)實并非如此。首先從理論層面就忽略了檔案銷毀工作是檔案工作的重要內(nèi)容，如《檔案管理學基礎》第三版中對檔案工作(狹義)的定義及內(nèi)容：通常所說的檔案工作，是指檔案室、文件中心、檔案館所從事的檔案業(yè)務工作，即用科學的原則和方法管理檔案，為社會各項事業(yè)服務的工作。

　　它的基本內(nèi)容包括以下八項：檔案的接收和征集、價值鑒定、整理、保管、編目與檢索、編輯與研究、利用服務和檔案統(tǒng)計。闡述中根本沒有把檔案銷毀工作納入檔案業(yè)務工作之中。同時在工作實踐中，由于理論的偏差誤導，導致許多從事檔案工作的人員根本不知道還有對檔案進行銷毀的工作，就是知道也不明確如何開展該項工作。

　　3.檔案銷毀知識缺乏

　　檔案銷毀是檔案生命的終結工作，很少有人研究該項工作，同時又由于檔案學科的教科書對相關工作內(nèi)容的忽視，導致許多同志不知道、不了解檔案銷毀工作，缺乏相關知識，因此無法正常進行該項工作，導致該項工作相對滯后。

　　4.銷毀檔案隨意

　　有些單位的檔案人員為了應付上級檢查或者為了完成某項任務的需要，不得不對有些檔案進行銷毀，但由于缺乏相關的理論指導和技術成熟人員的經(jīng)驗指導，對檔案進行隨意銷毀，表現(xiàn)為：不履行銷毀的相關程序，不按檔案銷毀的相關規(guī)定執(zhí)行，隨意決定銷毀方式，工作完成以后無相關記錄等。

　　5.不開展檔案銷毀工作

　　由于缺乏檔案銷毀的相關知識，同時也缺乏相關的工作經(jīng)驗，更主要的是怕承擔相關責任，許多同志對到期檔案采取視而不見的做法，不聞不問，任其自然存在，該種做法給檔案保管帶來了大量的浪費，同時也是一種對檔案事業(yè)不負責任的表現(xiàn)。

　　健康發(fā)展的策略

　　1.加強宣傳，提高對檔案銷毀工作重要性的認識

　　通過向檔案人員進行檔案銷毀工作的宣傳，讓他們充分認識到檔案銷毀工作的重要性：是檔案工作不可或缺的一部分，是檔案保管工作的重要組成內(nèi)容之一，是實現(xiàn)國家檔案安全保管的必要手段。只有對檔案進行有效銷毀，才能確保國家館藏檔案資源的優(yōu)化，確保檔案資源的有效利用和開發(fā)，確保國家檔案資源更加有效地為社會主義各項事業(yè)提供服務。

　　2.革新觀念，摒棄陳舊思想

　　檔案銷毀工作發(fā)展相對滯后主要原因是受檔案人員的無事無責思想影響。要正確地、積極地開展檔案銷毀工作，必須摒棄瞻前顧后、畏首畏尾的思想，樹立一種大膽開拓、勇于創(chuàng)新的觀念，凝聚一種你追我趕、敢于負責的敬業(yè)精神。只有這樣，才能確保檔案銷毀工作得到健康地、有效地發(fā)展和推動。

　　3.國家完善相關的規(guī)范與標準

　　檔案是國家的不可再生資源之一，是國家和社會持續(xù)發(fā)展的保障。檔案銷毀是檔案工作的重要內(nèi)容，是國家檔案資源優(yōu)化的重要舉措，為了國家檔案事業(yè)的穩(wěn)步推進，全面地促進國民經(jīng)濟建設，國家除了繼續(xù)完善現(xiàn)有關于檔案銷毀的一些規(guī)章制度之外，應該制定相應的規(guī)范與標準，通過這些標準與規(guī)范，指導和規(guī)范檔案銷毀工作，確保該項工作有理、有利地開展，使國家檔案資源得到進一步優(yōu)化。

　　4.進一步完善檔案工作的相關理論，建立相對完善的實踐指導體系

　　為了更好開展檔案銷毀工作，我們必須先從理論上完善相關的知識體系，確保該項工作有理論指導。首先要在檔案工作理論中體現(xiàn)檔案銷毀工作知識，把該項工作的理論研究納入檔案工作內(nèi)容理論研究之中，明確檔案銷毀工作是檔案工作的一項內(nèi)容或者一個工作環(huán)節(jié)，并且有其詳細的闡釋，以此作為檔案工作人員的從業(yè)行為指南。讓檔案從業(yè)人員從理念上明確檔案銷毀工作是檔案工作一項不可缺少的內(nèi)容，或者明確從事檔案工作必須涉及檔案銷毀工作。只有建立和形成相關的理論，才能全面增強從業(yè)人員的檔案銷毀意識，也才能在相關意識下正確地從事檔案銷毀工作，從而確保檔案工作的全面推進。

　　5.加強相關內(nèi)容的培訓

　　為了普及檔案銷毀意識、提高銷毀技能，必須加強相關內(nèi)容的培訓。培訓可以采取定期與不定期相結合的方式，也可以采取專題培訓的方式。培訓的內(nèi)容或者知識點有：檔案銷毀的重要意義，檔案鑒定、檔案銷毀相關規(guī)范與標準等，尤其要重點培訓檔案鑒定技能，通過提升該項技能，確保檔案銷毀工作的質(zhì)量，真正實現(xiàn)檔案高價優(yōu)存、高值優(yōu)保、無價不存、無值即銷的檔案優(yōu)保要求。

　　6.加強指導

　　根據(jù)《中華人民共和國檔案法》及《實施辦法》的相關條款規(guī)定，國家檔案行政管理機構有責任也有義務對管轄區(qū)域內(nèi)的檔案工作進行全面指導，由于檔案銷毀工作是檔案工作的重要內(nèi)容之一，因此，國家檔案行政管理機構有責任對區(qū)域內(nèi)的檔案銷毀工作進行全面指導，避免或者杜絕出現(xiàn)外無援，內(nèi)無人的工作尷尬狀況。指導可以采取集中培訓的方式，也可以采取個別單獨指導的方式，無論采取何種方式，一定要堅持把工作做在前面，讓從事檔案銷毀工作的工作人員得心應手，從而一方面確保檔案實體和信息的相對安全，另一方面確保檔案優(yōu)質(zhì)優(yōu)保、無價不存管理狀況的實現(xiàn)。

　　檔案銷毀工作作為檔案工作的重要內(nèi)容之一，檔案人應該對該項工作有一個全面的認識，從而引起對該項工作的重視，并且積極參與到該項工作之中，為我國建立資源優(yōu)化、服務一流的檔案事業(yè)體系服務。