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檔案管理就其基本性質(zhì)和主要作用來說,是一項管理性的工作,服務(wù)性的工作,政治性的工作。檔案管理工作不生產(chǎn)物質(zhì)財富,檔案主要也不由檔案管理機構(gòu)和檔案工作人員產(chǎn)生和利用,它是專門負責管理各部門形成的歷史文件的一種專業(yè),所以是管理性的工作。但是檔案管理系統(tǒng)不是孤立的,而是各項社會管理系統(tǒng)中不可缺少的組成部分。寧夏檔案整理服務(wù)公司通過提供檔案信息為社會實踐服務(wù),是檔案管理工作區(qū)別于其他工作的特點之一。
檔案是一個單位各項工作情況的全面反映,也是一個單位的歷史見證。寧夏專員辦歷來重視檔案管理工作,堅持抓基礎(chǔ)、抓過程,扎實做好四個方面工作,努力提升檔案管理水平。
一是重視責任意識培養(yǎng),夯實檔案管理基礎(chǔ)。從資料的收集、整理到形成一套完整檔案,是一個十分嚴謹?shù)倪^程。在這個過程中,檔案的形成更多地依靠人力來完成。人員素質(zhì)高、責任心強,檔案管理工作就會打下一個好的基礎(chǔ)。
近年來,寧夏專員辦重視基礎(chǔ)工作建設(shè),將檔案管理作為一項重要工作常抓不懈,注重干部的全面培養(yǎng),努力塑造有責任意識、擔當意識的干部隊伍,努力做好檔案管理等基礎(chǔ)性工作。
建立完善檔案管理機構(gòu),定期對檔案管理工作進行檢查和督促,將檔案管理作為業(yè)務(wù)處室重要考核內(nèi)容之一。在單位內(nèi)部加強對檔案管理的宣傳,派員參加檔案管理培訓,提高業(yè)務(wù)素質(zhì),夯實工作基礎(chǔ)。
二是重視內(nèi)部制度建設(shè),完善檔案管理流程。檔案管理工作需要有一套完整的管理辦法來保障。寧夏專員辦按照《檔案法》及財政部關(guān)于檔案管理的相關(guān)規(guī)定,結(jié)合本單位情況,制定了一套內(nèi)容全面、結(jié)構(gòu)完善的檔案管理辦法。將檔案目錄、資料整理、檔案裝訂、檔案盒使用等標準化、規(guī)范化,明確檔案整理工作各環(huán)節(jié)職責要求。
加強檔案的后續(xù)管理,對檔案的借出和歸還事項作出要求。嚴格落實保密制度,按照規(guī)定做好保密資料的歸檔管理工作。明確業(yè)務(wù)人員、檔案管理工作人員離職后的檔案交接工作,分析檔案管理工作的風險點,做好風險防控工作。
三是重視管理方式創(chuàng)新,提升檔案管理水平。為解決信息量大、紙質(zhì)檔案不易保管、不便利用等問題,寧夏專員辦利用信息化手段,逐步改變當前以紙質(zhì)檔案為主的現(xiàn)狀。對于非涉密的外來文件,要求工作人員通過技術(shù)處理,形成電子資料,上傳辦公平臺,實現(xiàn)檔案紙質(zhì)與數(shù)據(jù)格式并存。
對于內(nèi)部發(fā)文、請示、匯報、活動等材料,將文字、圖片、聲像等資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料并按業(yè)務(wù)性質(zhì)歸檔,方便查閱。在經(jīng)費上為檔案管理工作提供保證,合理配置硬件設(shè)備,加強檔案管理人員的電子信息操作技術(shù)培訓,不斷提高檔案的信息化利用程度。
四是重視信息資源利用,發(fā)揮檔案管理作用。寧夏專員辦通過規(guī)范檔案資料的利用,提高各類檔案的使用率,更好地服務(wù)于事業(yè)發(fā)展。單位歷史信息記錄著單位發(fā)展歷程,使年輕同志能夠更好了解單位發(fā)展歷程,激發(fā)榮譽感和使命感。
業(yè)務(wù)資料反映著單位工作開展情況,能夠促進業(yè)務(wù)工作前后更好銜接。人事資料反映單位同志個人情況,作為組織了解考察重要參考。寧夏專員辦始終將檔案資料視作一筆不可多得的財富,通過調(diào)閱、查看、學習,不斷完善自我,促進自身更好地發(fā)展。
檔案的收集、整理、保管、鑒定、統(tǒng)計和提供利用的活動。包括:檔案收集、檔案整理、檔案價值鑒定、檔案保管、檔案編目和檔案檢索、檔案統(tǒng)計、檔案編輯和研究(見檔案文獻編纂)、檔案提供利用。
這8項工作的劃分只是相對穩(wěn)定而不是絕對的,也有分為6個環(huán)節(jié)的,也有分為基礎(chǔ)工作和利用工作兩大部分的。由于現(xiàn)代檔案管理工作已成為復(fù)雜的系統(tǒng),故也有按多層次進行劃分的方法。其第一層次分檔案實體管理和檔案信息開發(fā)兩個子系統(tǒng),各子系統(tǒng)又下分若干層次小系統(tǒng)。
檔案實體管理分收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計等工作環(huán)節(jié);檔案信息開發(fā)又分信息加工和信息輸出兩部分,信息加工由編制目錄、編輯文獻匯編和編寫參考資料構(gòu)成,信息輸出由提供閱覽、復(fù)制、咨詢、函調(diào)、外借以及出版、展覽等多項服務(wù)活動構(gòu)成。整個檔案管理系統(tǒng)及其子系統(tǒng)在運行中都形成反饋機制。隨著檔案管理現(xiàn)代化的發(fā)展,還將對檔案管理工作的結(jié)構(gòu)產(chǎn)生新的影響。
檔案管理的最終目的是提供檔案信息為社會實踐服務(wù),檔案管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)即根據(jù)這一目的而設(shè)置。其中每項工作都必不可少,并有一定程序。它們組成一個有機整體,為實現(xiàn)檔案管理系統(tǒng)整體功能而發(fā)揮各自的作用,同時也相互關(guān)聯(lián)、相互制約。例如價值鑒定工作有時與收集、整理工作結(jié)合進行,甚至在文件立卷歸檔時就進行初步鑒定。
檔案部門雖然也研究檔案、進行編著等活動,但其目的還是為了更好地適應(yīng)社會的利用需要,仍具有服務(wù)性。在社會歷史的各個階段,檔案管理工作都必然為一定的經(jīng)濟、政治、文化服務(wù),否則就不會存在,也難以發(fā)展。在階級社會中,檔案管理工作體現(xiàn)一定的階級關(guān)系和階級利益,為一定的統(tǒng)治階級所掌握,為一定階級的經(jīng)濟、政治和文化服務(wù),這個服務(wù)方向是檔案管理工作政治性的集中表現(xiàn)。由于檔案的內(nèi)容關(guān)系到國家的政治利益和經(jīng)濟利益,所以中外任何國家對檔案管理都有一定的保密要求,一部分檔案不對外開放,而多數(shù)檔案則要在規(guī)定期滿后才開放。這種機要性也是檔案管理工作的一種性質(zhì)。
進行檔案管理工作,要遵循集中統(tǒng)一管理國家檔案,維護檔案的完整與安全,便于利用的原則。集中統(tǒng)一指國家全部檔案要由國家設(shè)立的各級各類檔案保管機構(gòu)分別集中保存,并制定統(tǒng)一的法規(guī)進行管理。維護完整有兩方面的含義:
一是從數(shù)量上要保證檔案齊全,不致殘缺短少;
一是從質(zhì)量上要保持檔案的有機聯(lián)系,不能人為割裂分散或零亂堆砌。維護安全也有兩方面的含義:
一是力求檔案本身不受損壞,盡量延長檔案的壽命;
一是保護檔案免遭有意破壞,檔案機密不被盜竊。便于利用是全部檔案管理活動的最終目的,也是檢驗檔案管理工作的一個標準。檔案是歷史的見證,都反映一定的歷史事實,不允許任意篡改或修正,所以維護檔案的真實性,保持檔案的原貌,也是檔案管理工作必須遵循的原則之一。
檔案管理系統(tǒng)是整個國家文獻信息系統(tǒng)的組成部分之一,在構(gòu)成整個社會的科學能力中占有重要地位,成為社會信息系統(tǒng)的基石。檔案管理不僅對局部單位的工作和生產(chǎn)有意義,對整個社會也有意義,不僅具有當前的、現(xiàn)實的意義,也具有長遠的、歷史的意義。