日前，福州市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》）?！秾?shí)施意見》是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全市檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)檔案工作的高度重視和大力支持，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下全市檔案工作具有重要意義。

　　《實(shí)施意見》立足福州檔案工作實(shí)際，從健全檔案工作體制機(jī)制、建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系、建立方便人民群眾的檔案利用體系、建立適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的保障體系4個(gè)方面對(duì)全市各級(jí)各部門提出了明確要求。

　　在健全檔案工作體制機(jī)制方面，《實(shí)施意見》提出，在全面深化改革的新形勢(shì)下，檔案工作和檔案行政管理職能必須加強(qiáng)，不能削弱；在新一輪事業(yè)單位改革中依法理順全市各級(jí)檔案部門行政管理職能；堅(jiān)持并不斷完善黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、檔案部門歸口負(fù)責(zé)、各方面共同參與的檔案工作體制；各級(jí)黨委、政府要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并督促各部門（單位）指定專人分管檔案工作；進(jìn)一步完善人大常委會(huì)、政府法制部門、檔案部門等不同形式的檔案執(zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制；各級(jí)監(jiān)察、人力資源和社會(huì)保障、檔案等部門要按照《檔案管理違法違紀(jì)行為處分規(guī)定》，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)行為。《實(shí)施意見》進(jìn)一步明確各部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及其區(qū)域內(nèi)非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織檔案工作的任務(wù)和要求，首次提出建立檔案工作社會(huì)協(xié)作機(jī)制。

　　在建立覆蓋人民群眾的檔案資源體系方面，《實(shí)施意見》指出，要依法加大檔案收集接收力度，確保各類文件材料應(yīng)歸盡歸、應(yīng)收盡收；開辟檔案資源建設(shè)新領(lǐng)域，著力打造福州記憶工程，加強(qiáng)對(duì)新領(lǐng)域、新專業(yè)、新機(jī)構(gòu)、新社會(huì)組織以及重大科技、重大生態(tài)保護(hù)等項(xiàng)目檔案工作的監(jiān)督指導(dǎo)；強(qiáng)化重點(diǎn)工作檔案管理，各級(jí)黨委、政府成立專項(xiàng)機(jī)構(gòu)或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)根據(jù)需要吸收檔案部門參與建檔；全面推進(jìn)民生檔案管理，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、惠及百姓、布局合理、優(yōu)質(zhì)高效的民生檔案資源體系；加快推進(jìn)檔案數(shù)字化建設(shè)，從2016年起，各部門（單位）依法向國家綜合檔案館移交檔案時(shí)，應(yīng)同步移交紙質(zhì)檔案數(shù)字化副本。

　　到2020年，縣級(jí)以上國家綜合檔案館館藏傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化達(dá)到80%以上，縣級(jí)以上各部門（單位）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案室傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化達(dá)到100%。全市縣級(jí)以上國家綜合檔案館、縣級(jí)以上各部門（單位）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）檔案室5年內(nèi)建成數(shù)字檔案館（室）。

　　在建立方便人民群眾的檔案利用體系方面，《實(shí)施意見》強(qiáng)調(diào)，要著力提供全方位多層次服務(wù)，各級(jí)黨委、政府要積極支持各級(jí)國家綜合檔案館的愛國主義教育基地、社會(huì)科學(xué)普及基地等建設(shè)；各級(jí)各類檔案館要以入駐市民服務(wù)中心為契機(jī)，深化異地查檔、跨館服務(wù)工作，逐步實(shí)現(xiàn)檔案查閱利用服務(wù)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、中心村（社區(qū)）便民服務(wù)平臺(tái)上的全覆蓋；有效促進(jìn)檔案資源共享，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)檔案信息一站式服務(wù)與共享；加強(qiáng)檔案文化建設(shè)，各級(jí)黨委、政府要把檔案文化作為文化強(qiáng)市建設(shè)的重要內(nèi)容，支持檔案部門挖掘開發(fā)檔案文化精品力作，支持福州與臺(tái)灣檔案業(yè)界建立交流合作機(jī)制。

　　在建立適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展的保障體系方面，《實(shí)施意見》提出，要加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)各部門要把檔案工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入文明縣城（城區(qū)）、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建或績效管理考核檢查的內(nèi)容；加大檔案事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入，各級(jí)政府要切實(shí)將檔案館（室）業(yè)務(wù)工作經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)檔案館館藏檔案數(shù)量安排足額保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立檔案事業(yè)與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)增長機(jī)制；加快檔案館建設(shè)步伐，確保十三五期間消除全市無庫館危房館現(xiàn)象，支持福州新區(qū)、高新區(qū)、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)福州片區(qū)謀劃建設(shè)檔案館，支持?jǐn)?shù)字檔案館建設(shè)整體納入數(shù)字福州建設(shè)范疇；加強(qiáng)檔案安全管理工作，各級(jí)黨委、政府要把檔案館（室）列入治安保衛(wèi)重點(diǎn)單位或重點(diǎn)保護(hù)范圍，加大對(duì)檔案安全設(shè)施設(shè)備的投入，建立和完善有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的檔案安全應(yīng)急管理制度和預(yù)案；加強(qiáng)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，各級(jí)各部門要把檔案干部培訓(xùn)、交流、使用納入干部隊(duì)伍建設(shè)的整體布局，建立與檔案事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的人才保障機(jī)制。