最近，全國第三批建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和工程電子檔案管理系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目名單公布，共38個(gè)項(xiàng)目入選。本期小編就和大家聊聊建設(shè)項(xiàng)目的電子文件歸檔和工程電子檔案管理系統(tǒng)。

　　全國第三批建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和工程電子檔案管理系統(tǒng)試點(diǎn)工作在2021年10月由國家檔案局辦公室組織開展，依據(jù)的是《建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和電子檔案管理暫行辦法》（檔發(fā)〔2016〕11號(hào)）。在試點(diǎn)任務(wù)中有一項(xiàng)：要研究基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等的建設(shè)項(xiàng)目電子檔案數(shù)據(jù)挖掘，提出電子檔案更好服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行和管理的利用方法。

　　這是一個(gè)小亮點(diǎn)，小編覺得是新基建和傳統(tǒng)基建的交匯。建設(shè)工程作為傳統(tǒng)行業(yè)，在信息化的進(jìn)程中，顯然遇到的難度較大，建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和電子檔案正是建設(shè)單位信息化程度的體現(xiàn)，也是建設(shè)工程項(xiàng)目管理信息化水平的體現(xiàn)。

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　　2019年國家檔案局召開的建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和工程電子檔案管理系統(tǒng)試點(diǎn)年度總結(jié)會(huì)上提到，建設(shè)項(xiàng)目投資主體多元，參見單位眾多，不同行業(yè)之間信息化水平發(fā)展不平衡，給建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和電子檔案管理帶來了一定的難度。到2022年，這些問題依舊存在，但通過推動(dòng)建設(shè)工程行業(yè)企業(yè)信息化轉(zhuǎn)型，已經(jīng)有了一些改善，在搭建工程電子檔案管理系統(tǒng)時(shí)也越來越被理解。

　　2018年國家檔案局確定了5個(gè)建設(shè)項(xiàng)目為第一批建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和工程電子檔案管理系統(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目。2019年又新增了26家試點(diǎn)單位，涉及核電、水電、交通、航空航天等多個(gè)領(lǐng)域，到今年通過的38個(gè)項(xiàng)目，通過以點(diǎn)帶面的方式推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目電子文件歸檔和電子檔案管理整體水平。

　　取得成果

　　一、新技術(shù)的應(yīng)用

　　在以往的試點(diǎn)項(xiàng)目中，有很多新技術(shù)的應(yīng)用，例如電子簽名、CA認(rèn)證、自動(dòng)歸檔等方面。華潤風(fēng)電項(xiàng)目就區(qū)塊鏈技術(shù)進(jìn)行了研究和應(yīng)用，完成了區(qū)塊鏈平臺(tái)的搭建和接口接入，將電子文件流轉(zhuǎn)、審核、操作信息等加密上鏈，有效確保了電子文件的真實(shí)性；京臺(tái)高速公路泰安—棗莊（魯蘇界）段改擴(kuò)建工程項(xiàng)目采用OCR識(shí)別技術(shù)，對(duì)紙質(zhì)文件信息進(jìn)行提取后形成相應(yīng)的元數(shù)據(jù)，經(jīng)線上審批、CA、電子簽章后形成電子文件；某軍工固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目探索研究射頻識(shí)別技術(shù)（RFID），對(duì)傳統(tǒng)檔案庫房管理系統(tǒng)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)對(duì)傳統(tǒng)載體檔案的高效檢索、存取、隨時(shí)盤點(diǎn)和精準(zhǔn)定位。

　　2.工程電子檔案管理系統(tǒng)功能升級(jí)

　　在試點(diǎn)過程中，絕大部分試點(diǎn)單位對(duì)工程電子檔案管理系統(tǒng)功能進(jìn)行了升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)的對(duì)接，完成了檔案管理系統(tǒng)和不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的集成，進(jìn)一步優(yōu)化了系統(tǒng)功能。

　　深中通道項(xiàng)目針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目竣工圖較多的情況，研發(fā)了竣工圖編制電子文件管理系統(tǒng)，建立了變更令、施工圖、竣工圖三者的有機(jī)聯(lián)系，明確竣工圖章樣式和UK簽名，確?？⒐D簽章規(guī)范、齊全完整。

　　河北豐寧抽水蓄能項(xiàng)目、福建省龍巖東環(huán)高速公路項(xiàng)目、印尼南蘇1號(hào)項(xiàng)目等在業(yè)務(wù)系統(tǒng)中內(nèi)置自動(dòng)命名規(guī)則，預(yù)設(shè)預(yù)立卷、自動(dòng)組卷功能，提升了工作效率。通過上述改造，相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和檔案管理系統(tǒng)的交互性和實(shí)用性得到了大大增強(qiáng)。

　　3.單套制管理

　　電子文件管理的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)單套制管理，試點(diǎn)單位探索應(yīng)用多種技術(shù)手段，確保電子文件“四性”，為電子文件單套制管理奠定良好基礎(chǔ)。秦山核電廠320MWe機(jī)組許可證延續(xù)項(xiàng)目等圍繞項(xiàng)目前期籌備、建設(shè)及運(yùn)營各階段產(chǎn)生的電子文件，結(jié)合電子簽章應(yīng)用、數(shù)據(jù)封裝應(yīng)用和電子文件備份應(yīng)用等部署實(shí)施，探索了僅以電子文件保存的可能性，通過CA認(rèn)證、數(shù)據(jù)加密、多維權(quán)限控制、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段的使用，確保了電子文件的真實(shí)、完整、可用、安全，實(shí)現(xiàn)了電子文件從產(chǎn)生、形成、歸檔到驗(yàn)收的全過程管理，基本實(shí)現(xiàn)了電子文件單套制管理目標(biāo)，在試點(diǎn)過程中起到了較好的示范帶動(dòng)作用。

　　4.電子檔案數(shù)據(jù)的使用

　　電子文件作為重要的信息資源，在項(xiàng)目開展和企業(yè)運(yùn)營過程中發(fā)揮著日益重要的作用，通過試點(diǎn)工作，部分試點(diǎn)單位正在逐步加強(qiáng)對(duì)電子檔案的開發(fā)利用，將電子文件運(yùn)用在項(xiàng)目的改建和擴(kuò)建之中。

　　尤其是在部分交通行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目結(jié)束后，建設(shè)單位將項(xiàng)目電子檔案數(shù)據(jù)作為數(shù)字化資產(chǎn)移交給運(yùn)營單位，為建成后的項(xiàng)目運(yùn)維提供參考與決策性數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)了“建養(yǎng)一體化”，后期運(yùn)營中，基于電子檔案大數(shù)據(jù)建立病害分析模型，指導(dǎo)后續(xù)中修大修，并且反向驗(yàn)證設(shè)計(jì)情況，為其他改擴(kuò)建項(xiàng)目優(yōu)化設(shè)計(jì)方案提供了借鑒，從而進(jìn)一步發(fā)揮了數(shù)字資源輔助決策和參考的價(jià)值。