歷史含義

　　中國檔案學(xué)界從20世紀(jì)50年代起，就一直在不斷地探討檔案的定義，直到1987年9月5日公布、1988年1月1日實(shí)施的《中華人民共和國檔案法》誕生，才對(duì)檔案的定義有了一個(gè)比較一致的認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。該法稱：“檔案是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄?！?/span>

　　現(xiàn)行含義

　　中華人民共和國檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《檔案工作基本術(shù)語》對(duì)檔案的定義表述是："國家機(jī)構(gòu)，社會(huì)組織或個(gè)人在社會(huì)活動(dòng)中直接形成的有價(jià)值的各種形式的歷史記錄。"

　　檔案的最新定義是："檔案是組織或個(gè)人在以往的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的清晰的、確定的、具有完整記錄作用的固化信息。"

　　個(gè)人檔案

　　個(gè)人檔案是一個(gè)人一生生命軌跡的縮寫，是用人單位了解一個(gè)人情況的非常重要的資料，也是一個(gè)人政治生涯中的重要組成部分，絕不可小看和忽視。一個(gè)人只要需要工作、需要生活，就離不開與社會(huì)上一些單位、一些部門打交道，建立起個(gè)人檔案既是工作的需要，也是社會(huì)的需要，更是一個(gè)人在社會(huì)上工作和生活的需要；這是單位或企業(yè)了解一個(gè)人的重要手段。

　　沒有檔案的人當(dāng)然就不便于單位或企業(yè)了解你，對(duì)個(gè)人是肯定不利的。存放和保管好當(dāng)然是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。至于怎樣保管、在哪里保管?一般應(yīng)在縣(市)團(tuán)級(jí)及以上的人事檔案管理部門，這主要是指國家行政或事業(yè)單位的在冊(cè)人員等；對(duì)于廣大的農(nóng)村人口一般應(yīng)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍管理部門;對(duì)于企業(yè)單位另有規(guī)定，一般應(yīng)在他的所屬上級(jí)行管單位。對(duì)于大量的流動(dòng)人口則另有規(guī)定。

　　2016年1月，中央組織部通報(bào)稱，在省管干部檔案專項(xiàng)審核中，420人因檔案造假受到組織處理或紀(jì)律處分，186人因檔案問題被記錄在案，未查清前不得提拔或重用。造假主要有以下三個(gè)特點(diǎn):

　　(1)年齡、學(xué)歷、經(jīng)歷是"重災(zāi)區(qū)"。

　　(2)多人協(xié)作，團(tuán)伙作案。

　　(3)履歷造假往往伴隨其他違紀(jì)違法行為。

　　一位長期從事組織工作的干部說，檔案造假會(huì)牽涉到很多部門，如年齡、戶籍等歸公安部門管，學(xué)歷歸教育部門管，而檔案只是前面這些部門工作的最后痕跡。因此，一份處處造假的檔案背后可能是多個(gè)部門管理、把關(guān)的問題。"特別是過去對(duì)檔案管理很松散，隨便找個(gè)熟人就能把出生日期、民族都改了。"

　　現(xiàn)實(shí)中，由于多種原因?qū)е聞趧?dòng)者的檔案年齡與身份證年齡不一致。用人單位在認(rèn)定職工年齡時(shí)，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《民法典》的規(guī)定，以勞動(dòng)者戶口簿或者身份證登記記載的出生時(shí)間來確定其是否達(dá)到退休年齡?！睹穹ǖ洹返谑鍡l規(guī)定:"自然人的出生時(shí)間和死亡時(shí)間，以出生證明、死亡證明記載的時(shí)間為準(zhǔn);沒有出生證明、死亡證明的，以戶籍登記或者其他有效身份登記記載的時(shí)間為準(zhǔn)。有其他證據(jù)足以推翻以上記載時(shí)間的，以該證據(jù)證明的時(shí)間為準(zhǔn)。"