長期以來，對于如何界定國家綜合檔案館檔案是否安全、安全風(fēng)險系數(shù)大小等問題，始終沒有科學(xué)統(tǒng)一的辦法和標(biāo)準(zhǔn)。這樣的現(xiàn)狀也一直困擾著檔案安全體系建設(shè)的深入開展。近日，河南省檔案局從實(shí)際出發(fā)、為安全著想，經(jīng)過深入調(diào)研、多方論證，出臺了《河南省各級檔案館檔案安全評估辦法》及《河南省各級檔案館檔案安全評估標(biāo)準(zhǔn)》（下稱《辦法》和《標(biāo)準(zhǔn)》），為防范、化解檔案安全風(fēng)險，確保檔案安全，將起到十分重要的作用。

　　《辦法》堅持檔案館安全建設(shè)與風(fēng)險評估相結(jié)合、定量評估與定性評估相結(jié)合、靜態(tài)評估與動態(tài)評估相結(jié)合的原則，指導(dǎo)檔案館加強(qiáng)檔案安全體系建設(shè)，預(yù)防、降低、規(guī)避檔案安全風(fēng)險，體現(xiàn)了安全評估工作的強(qiáng)制性和長效性，要求各級檔案行政管理部門切實(shí)履行檔案安全監(jiān)管職能，對所屬檔案館安全建設(shè)進(jìn)行監(jiān)察、指導(dǎo)和安全評估，以保障檔案安全。同時，規(guī)定了檔案安全風(fēng)險評估周期為5年，到期后需按程序、按管理權(quán)限重新組織評估。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》以《中華人民共和國檔案法》《檔案館建筑設(shè)計規(guī)范》《檔案館設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》等法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)文件為依據(jù)，把散存在各個法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)中有關(guān)檔案安全的要求轉(zhuǎn)化為安全評估指標(biāo)，使安全評估有法可依、有規(guī)可循。

　　《標(biāo)準(zhǔn)》結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、層次分明、體系完整，分為安全目標(biāo)層、安全要素層、安全因子層和風(fēng)險要素層4個層次，前3個層次重在檔案安全體系建設(shè)評估，使其達(dá)到檔案館庫安全、安防設(shè)施齊全、檔案實(shí)體安全、檔案信息安全、檔案管理安全的目標(biāo)；風(fēng)險要素層列舉了檔案館應(yīng)該規(guī)避的27個重點(diǎn)安全風(fēng)險，作為否定項目，重在對檔案安全風(fēng)險的評估，以減少、規(guī)避風(fēng)險。

　　為了確?！掇k法》及《標(biāo)準(zhǔn)》科學(xué)可行，初稿形成后，河南省檔案局又專門到不同層次、不同條件的檔案館進(jìn)行了專題調(diào)研和實(shí)際測評，對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步完善，力求使其全面完備，便于實(shí)際操作。