關(guān)于出生日期

認(rèn)定干部出生日期的主要政策依據(jù)是什么？

答：現(xiàn)行認(rèn)定干部出生日期的主要政策依據(jù)是《中共中央組織部、人事部、公安部關(guān)于認(rèn)真做好干部出生日期管理工作的通知》（組通字〔2006〕41號）。該通知下發(fā)前，《中共中央組織部、人事部、公安部關(guān)于辦理干部退（離）休等手續(xù)時(shí)認(rèn)定出生日期問題的通知》（組通字〔1990〕24號，2006年10月15日起停止執(zhí)行，2013年12月22日廢止）對認(rèn)定干部出生日期問題作出規(guī)范。審核時(shí)要把握不同時(shí)期的政策依據(jù)。

執(zhí)行干部出生日期管理政策的總體要求是什么？

答：根據(jù)組通字〔2006〕41號文件精神，執(zhí)行干部出生日期管理政策的總體要求是“原則上不改、造假的糾正”。

對干部出生日期造假進(jìn)行糾正和重新認(rèn)定的基本原則是什么？

答：

（1）公平公正。堅(jiān)持政策面前人人平等、一視同仁，不讓造假者得利，更不能重復(fù)得利。

干部人事檔案最早材料記載的出生日期與其他材料不一致，且其他材料記載的出生日期一致，能否按照其他材料記載一致的時(shí)間進(jìn)行認(rèn)定？

答：要按照最先最早原則認(rèn)定，不能按照其他材料記載一致的時(shí)間進(jìn)行認(rèn)定。最早材料須沒有涂改、虛填年齡等造假情況。

干部人事檔案最早材料記載的出生日期涂改的，如何認(rèn)定？

答：組織人事部門派專人到公安部門調(diào)查核實(shí)，能查找到形成時(shí)間更早的原始戶籍檔案材料的，在不重復(fù)得利的前提下，按照戶籍檔案材料記載認(rèn)定。無法查找到形成時(shí)間更早的原始戶籍檔案材料的，須調(diào)閱干部人事檔案早期材料以及干部出生證明、干部近親屬檔案等輔助材料進(jìn)行查核，并視情況將涂改的干部人事檔案材料送公安部門進(jìn)行物證鑒定。黨委（黨組）或組織人事部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，經(jīng)集體研究、綜合研判作出認(rèn)定。

對干部因上學(xué)、入團(tuán)、入黨、入伍、招工等不夠年齡，而將干部人事檔案早期材料記載的年齡填大，后根據(jù)形成時(shí)間更早的戶籍檔案材料已經(jīng)改回的，如何認(rèn)定？

答：按照公平公正原則，為避免重復(fù)得利，須認(rèn)定為干部上學(xué)、入團(tuán)、入黨、入伍、招工時(shí)填大的年齡。

對干部因入伍、招工等超過年齡，而將干部人事檔案早期材料記載的年齡填小的，如何認(rèn)定？ 

答：組織人事部門須派專人到公安、教育等部門調(diào)查核實(shí)，全面取證，嚴(yán)格按照組織認(rèn)定程序作出認(rèn)定。凡確認(rèn)改小年齡的，一律恢復(fù)其實(shí)際年齡，防止繼續(xù)得利。  

干部人事檔案中記載出生日期的早期材料無形成時(shí)間的，如何認(rèn)定？ 

答：可按照干部人事檔案相關(guān)材料形成的邏輯順序（如初中畢業(yè)生登記表早于高中畢業(yè)生登記表）進(jìn)行推定，若可以推斷出最早材料，可將其作為出生日期的認(rèn)定依據(jù)。若無法推斷出最早材料，組織人事部門須派專人到公安、教育等有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，由黨委（黨組）或組織人事部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，經(jīng)集體研究、綜合研判作出認(rèn)定。

 干部人事檔案中最早材料記載的出生日期只有年份無月份的，如何認(rèn)定出生月份？

答：查閱干部人事檔案中的其他材料，如果其他材料記載的干部出生年份與最早材料記載均一致，且其他材料記載月份均一致，可按其他材料記載的干部出生月份來認(rèn)定。如果其他材料記載的干部出生年份與最早材料記載不一致，或其他材料記載月份不一致，組織人事部門要派專人到公安、教育等有關(guān)部門調(diào)查核實(shí)，由黨委（黨組）或組織人事部門按照干部管理權(quán)限，根據(jù)調(diào)查核實(shí)結(jié)果，經(jīng)集體研究、綜合研判認(rèn)定其出生月份。

 干部人事檔案中涉及出生日期農(nóng)歷公歷換算問題的，如何認(rèn)定？

答：干部人事檔案最早材料記載的干部出生日期注明了農(nóng)歷（陰歷、古歷或舊歷）等字樣的，可以按換算后的公歷（陽歷）時(shí)間認(rèn)定。沒有注明農(nóng)歷（陰歷、古歷或舊歷）等字樣，組織已作過專門認(rèn)定、經(jīng)核對屬于農(nóng)歷公歷換算情形的，以組織認(rèn)定結(jié)果為準(zhǔn)；否則，不得按農(nóng)歷公歷進(jìn)行換算和認(rèn)定。

參加工作時(shí)間

 對參加工作時(shí)是工人的，如何認(rèn)定其參加工作時(shí)間？

答：（1）《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》（國務(wù)院令第103號，1992年7月23日起施行）施行前招用為勞動者的，以其初次參加工作時(shí)縣級以上勞動人事部門審批時(shí)間作為認(rèn)定依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。（2）《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》施行后至《中華人民共和國勞動合同法》（2008年1月1日起施行）施行前招用為勞動者的，以首次簽訂勞動合同之日或企業(yè)辦理錄用手續(xù)之日作為認(rèn)定依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。（3）《中華人民共和國勞動合同法》施行后招用為勞動者的，以用工之日作為認(rèn)定依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。

 對參加工作時(shí)是下鄉(xiāng)知識青年的，如何認(rèn)定其參加工作時(shí)間？

答：《勞動人事部關(guān)于解決原下鄉(xiāng)知識青年插隊(duì)期間工齡計(jì)算問題的通知》（勞人培〔1985〕23號）規(guī)定，原下鄉(xiāng)知識青年“參加工作的時(shí)間，從下鄉(xiāng)插隊(duì)之日算起”。其認(rèn)定依據(jù)為下鄉(xiāng)知識青年的有關(guān)審批材料或真實(shí)有效的證明材料。

 對參加工作時(shí)是民辦教師的，如何認(rèn)定其參加工作時(shí)間？

答：原國家教育委員會〔87〕教計(jì)字160號文件規(guī)定：“民辦教師轉(zhuǎn)為公辦教師后，其參加工作時(shí)間，從本人計(jì)算連續(xù)工齡的起始時(shí)間算起?！逼湔J(rèn)定依據(jù)為民辦教師有關(guān)審批材料或真實(shí)有效的證明材料。

關(guān)于民辦教師的“連續(xù)工齡”，《國家教育委員會關(guān)于民辦教師工齡計(jì)算問題的復(fù)函》（〔86〕教計(jì)字179號）明確：“民辦（代課）教師被招收錄取為國家正式職工或經(jīng)組織批準(zhǔn)進(jìn)入各級各類學(xué)校學(xué)習(xí)畢業(yè)（或結(jié)業(yè)）后，成為國家正式職工，并繼續(xù)從事教育工作的，其成為國家正式職工前最后一次經(jīng)組織批準(zhǔn)任民辦教師的工作時(shí)間可以與成為國家正式職工后的工作時(shí)間合并計(jì)算為連續(xù)工齡。在兩個(gè)以上單位連續(xù)擔(dān)任民辦教師的時(shí)間，凡經(jīng)組織批準(zhǔn)調(diào)動的，應(yīng)當(dāng)合并計(jì)算為連續(xù)工齡。”關(guān)于“繼續(xù)從事教育工作的”，《國家教育委員會關(guān)于民辦教師工齡計(jì)算問題的復(fù)函》（教計(jì)字〔87〕165號）明確：“包括在各級教育行政部門工作的人員。

對參加工作時(shí)是鄉(xiāng)村醫(yī)生（原赤腳醫(yī)生）的，如何認(rèn)定其參加工作時(shí)間？

答：《衛(wèi)生部關(guān)于鄉(xiāng)村醫(yī)生工齡計(jì)算有關(guān)問題的通知》（〔88〕衛(wèi)人字第22號）規(guī)定，“鄉(xiāng)村醫(yī)生成為國家正式職工或進(jìn)入各級醫(yī)藥院校學(xué)習(xí)畢業(yè)（結(jié)業(yè)）后成為國家正式職工，并繼續(xù)從事衛(wèi)生工作的（包括在各級衛(wèi)生行政部門工作的人員），其參加工作時(shí)間，從本人計(jì)算連續(xù)工齡的起始時(shí)間算起”，并須經(jīng)縣以上衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。其認(rèn)定依據(jù)為鄉(xiāng)村醫(yī)生（原赤腳醫(yī)生）有關(guān)審批材料或真實(shí)有效的證明材料。需要說明的是，1988年1月1日以后的鄉(xiāng)村醫(yī)生，須經(jīng)縣以上衛(wèi)生行政部門考試考核，并取得鄉(xiāng)村醫(yī)生證書。

工人參加普通大中專院?？荚嚿蠈W(xué)，畢業(yè)后重新派遣的，如何確定其參加工作時(shí)間？

答：正式工，以招工時(shí)間為準(zhǔn)。合同工或長期臨時(shí)工，按照《勞動人事部干部局關(guān)于合同工或長期臨時(shí)工考入大學(xué)畢業(yè)分配后參加工作時(shí)間如何確定問題的函》（勞人干局〔1983〕14號）明確：“其參加工作時(shí)間，應(yīng)從畢業(yè)分配工作后到單位報(bào)到之日起計(jì)算?！?/span>

就業(yè)報(bào)到證（派遣證）記載的就業(yè)報(bào)到時(shí)間與《轉(zhuǎn)正定級表》記載參加工作時(shí)間不一致，應(yīng)當(dāng)以哪個(gè)為準(zhǔn)？

答：一般以《轉(zhuǎn)正定級表》記載的參加工作時(shí)間為準(zhǔn)。

參加工作時(shí)在人才市場、勞務(wù)市場辦理人事代理手續(xù)的，如何認(rèn)定其參加工作時(shí)間？

答：根據(jù)《人力資源和社會保障部辦公廳關(guān)于公務(wù)員考錄中基層工作經(jīng)歷起始時(shí)間界定的意見》（人社廳發(fā)〔2010〕59 號）有關(guān)精神，在人才市場、勞務(wù)市場辦理人事代理手續(xù)的人員，可依據(jù)其與有關(guān)單位簽訂的勞動合同約定的起始時(shí)間確定參加工作時(shí)間。

 選聘為大學(xué)生村官但沒有辦理人事代理手續(xù)的，能否算參加工作？

答：根據(jù)《中共中央組織部、教育部、財(cái)政部、人力資源和社會保障部關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見（試行）〉的通知》（組通字〔2008〕18 號）有關(guān)精神，沒有辦理人事代理手續(xù)的大學(xué)生村官，應(yīng)視為參加工作，參加工作時(shí)間可按其到基層報(bào)到之日確定。

在民營企業(yè)參加工作、簽訂勞動合同且繳納城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，但沒有辦理人事代理手續(xù)的，如何認(rèn)定其參加工作時(shí)間？

答：《中華人民共和國勞動合同法》（2008年1月1日起施行）施行前被民營企業(yè)招用的，以首次簽訂勞動合同之日或企業(yè)辦理錄用手續(xù)之日作為認(rèn)定依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定；《中華人民共和國勞動合同法》施行后招用的，以用工之日作為認(rèn)定依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定。

未滿16周歲參加工作的，如何認(rèn)定其參加工作時(shí)間？

答：《禁止使用童工規(guī)定》（國務(wù)院令第364號，2002年12月1日起施行）第十三條規(guī)定：“文藝、體育單位經(jīng)未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人同意，可以招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運(yùn)動員?！薄拔乃?、體育單位招用不滿16周歲的專業(yè)文藝工作者、運(yùn)動員的辦法，由國務(wù)院勞動保障行政部門會同國務(wù)院文化、體育行政部門制定?！狈仙鲜鲆?guī)定的，可以根據(jù)相關(guān)審批材料認(rèn)定其參加工作時(shí)間。

對2002年12月1日以前未滿16周歲參加工作的，符合《禁止使用童工規(guī)定》（國務(wù)院令第81號，1991年4月15日起施行，2002年12月1日廢止）第八條規(guī)定 “文藝、體育和特種工藝單位，確需招用未滿16周歲的文藝工作者、運(yùn)動員和藝徒時(shí)，須經(jīng)縣級以上（含縣級）勞動行政部門批準(zhǔn)” 的，可以根據(jù)相關(guān)審批材料認(rèn)定其參加工作時(shí)間。

未滿18周歲參軍入伍的，如何認(rèn)定其參加工作時(shí)間？ 

答：按照《中華人民共和國兵役法》規(guī)定：“軍人服現(xiàn)役年限計(jì)算為工齡”。未滿18周歲參軍入伍的人員，工作時(shí)間應(yīng)從批準(zhǔn)其參軍入伍時(shí)間算起。