自1988年實施《中華人民共和國檔案法》以來，它在加強檔案館藏，管理和使用，維護國家檔案館資源安全，為改革開放服務，和社會主義現(xiàn)代化。隨著中國特色社會主義向新時代的發(fā)展和全面法治的發(fā)展，檔案法與國家治理體系的戰(zhàn)略部署和治理能力的現(xiàn)代化相矛盾，亟待修改。

　　2019年10月21日，《中華人民共和國存檔法（修訂草案）》首次提交第十三屆全國人民代表大會第十四屆會議審議。國家檔案局局長李明華受國務院委托，解釋了《檔案法》修正案草案。

　　李明華說，隨著信息時代的到來，傳統(tǒng)承運人檔案的數(shù)字化越來越多，各種任務形成的電子文件越來越多。檔案工作正逐漸從傳統(tǒng)的物理管理轉(zhuǎn)移到數(shù)字管理。法律規(guī)定了許多新情況和新問題。歸檔工作的內(nèi)部和外部環(huán)境發(fā)生了很大變化，需要在法律中明確定義歸檔和管理職責的范圍。長期以來，檔案館已經(jīng)關(guān)閉很長時間，不清楚公開身份的責任，這影響了檔案館“為人民服務”作用的充分發(fā)揮。

　　修訂《檔案法》的總體思路是根據(jù)實際情況完善相關(guān)制度，加強檔案信息化建設，明確電子檔案的法律效力，完善監(jiān)督檢查措施，充分發(fā)揮作用對檔案的基本性質(zhì)而言，對于黨的檔案管理，對國家的歷史和對人民的影響都是如此。

　　國家檔案館統(tǒng)計年度報告顯示，從2017年到2018年，全國各級國家綜合檔案館共接待圖書館訪問者1384.3萬，提供了389.77萬冊的使用量和記錄，并接待了905,000名當前文件和最新文件的用戶。檢查104.7萬次；接收用戶數(shù)據(jù)466,000人次，提供數(shù)據(jù)10.27百萬份；舉辦檔案展覽6362場，接待游客1033.7萬；發(fā)表了774種檔案，發(fā)表了約2.666億字。

　　近年來，隨著網(wǎng)絡信息技術(shù)的飛速發(fā)展，中國檔案信息化進程也加速了。據(jù)有關(guān)報道，中國第一歷史檔案館和中國第二歷史檔案館的數(shù)字化工作取得了顯著成效。各級數(shù)字檔案資源在檔案館中的比重已大大提高，全國數(shù)字檔案館資源已達2243萬GB。

　　值得注意的是，《檔案法》修訂草案新增了“檔案信息化建設”一章，其中第二十八條規(guī)定，各級人民政府應當將檔案信息化納入信息化發(fā)展規(guī)劃，以確保電子檔案和傳統(tǒng)載體。安全保存和有效使用檔案數(shù)字資源，例如檔案數(shù)字化結(jié)果。此外，修訂草案的第30條還明確規(guī)定，電子檔案館必須滿足可靠來源，程序規(guī)范和要素合規(guī)性的要求，并且不能僅僅因為電子檔案館采用電子形式而否認電子檔案館的法律效力。該表格用作憑證。這些規(guī)定將有助于檔案信息化建設進入“快車道”。

　　同時，檔案安全是檔案工作的底線，而保持底線關(guān)系到國家安全，政治安全和思想安全。在《檔案法》修訂草案中增加了“監(jiān)督檢查”一章，以明確監(jiān)督檢查事項，并規(guī)定了監(jiān)督檢查措施。修訂后的草案還完善了檔案管理的相關(guān)制度，并進一步闡明了相關(guān)法律責任。例如，修訂草案規(guī)定，對國家和社會具有保護價值或應予保的非國有檔案，應由所有人妥善保存；嚴禁出售或贈送給外國人或外國組織。

　　2019年11月底，《檔案法》的修訂草案已關(guān)閉以征詢公眾意見。同年12月中旬，全國人民代表大會有關(guān)部門進行了立法調(diào)查，并在北京舉行了立法座談會，聽取了有關(guān)方面的意見?！稒n案法》的修訂工作繼續(xù)推進。

　　檔案工作是發(fā)展黨和國家事業(yè)必不可少的重要和輔助性工作。隨著黨和國家事業(yè)的迅速發(fā)展，檔案和檔案工作的價值日益突出。越來越多的領(lǐng)域迫切需要改進檔案工作系統(tǒng)，獲得檔案工作支持，并且社會各界對檔案的咨詢和使用需求也在不斷增長。為檔案事業(yè)的發(fā)展提供了良好的機會。相信在新修訂的檔案法出臺后，它將利用法律制度的力量，促進新時期中國檔案事業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。