黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，深刻回答了新形勢(shì)下黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和現(xiàn)實(shí)問題，提出了許多很有價(jià)值的新思想、新觀點(diǎn)、新要求，對(duì)黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。檔案部門作為黨和國(guó)家事業(yè)的組成部分，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深刻掌握并積極運(yùn)用思想中蘊(yùn)含的觀點(diǎn)、原則和方法，著眼新時(shí)代檔案工作的新任務(wù)，更新思想觀念，改進(jìn)工作指導(dǎo)方法，破解發(fā)展難題，努力推進(jìn)新時(shí)代檔案工作科學(xué)發(fā)展。

　　牢固樹立有利于檔案工作科學(xué)發(fā)展的思想理念

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，主動(dòng)來一場(chǎng)思想革命,從一切不合時(shí)宜的思維定式、固有模式、路徑依賴中解放出來。我們要深刻領(lǐng)會(huì)這一重要指示精神，從轉(zhuǎn)變思維方式入手，樹立與新時(shí)代檔案工作體制結(jié)構(gòu)、職能任務(wù)、目標(biāo)要求相適應(yīng)的思想觀念，打牢檔案工作科學(xué)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。

　　一是要牢固樹立服務(wù)大局的觀念。檔案部門作為服務(wù)保障機(jī)構(gòu)，必須在工作實(shí)踐中緊緊圍繞黨和國(guó)家建設(shè)中心任務(wù)開展工作。一方面，要將檔案工作納入單位工作總體規(guī)劃，進(jìn)行科學(xué)論證、頂層設(shè)計(jì)，確保檔案工作與單位建設(shè)同步合拍，防止條塊分割、分散孤立、重復(fù)建設(shè)等問題，形成縱向銜接、橫向聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展的一體化建設(shè)格局。

　　另一方面，要緊緊圍繞國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化建設(shè)開展檔案工作，積極為中心工作提供服務(wù)保障，力求在為中心工作服務(wù)上履職盡責(zé)、有所作為。二是要牢固樹立質(zhì)量效益觀念。一方面，要尋求社會(huì)效益最大化。充分認(rèn)清檔案信息在政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可替代的參考價(jià)值，充分認(rèn)清檔案服務(wù)在社會(huì)文化建設(shè)中的重要作用，克服無所作為、難有作為、不想作為等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，以更加有力的舉措、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)和更加自覺的行動(dòng)，大力開發(fā)檔案信息資源。

　　另一方面，要尋求經(jīng)濟(jì)效益最大化?？茖W(xué)把握檔案業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的投向和投量，在低成本高效益、低投入高產(chǎn)出、低消耗高質(zhì)量上下功夫，把有限的經(jīng)費(fèi)用在刀刃上，避免重復(fù)建設(shè)、分散建設(shè)和資源浪費(fèi)。三是要牢固樹立開放協(xié)作觀念。檔案工作雖然在業(yè)務(wù)上自成體系，但不能畫地為牢，要打破“自我循環(huán)”的工作模式，為檔案工作科學(xué)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)開放的環(huán)境。一方面，要打破行業(yè)界限。積極與相關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)建立協(xié)作機(jī)制，定期溝通情況，切協(xié)同配合，實(shí)現(xiàn)不同行業(yè)建設(shè)資源的借鑒應(yīng)用、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。另一方面，要打破部門界限。

　　新時(shí)代檔案工作任務(wù)重、難度大、要求高，僅靠檔案部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，才能為檔案工作提供有力的組織保障；要按照歸口管理原則，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)主管部門的職能作用，建立健全條塊結(jié)合、以塊為主的管理體制，積極營(yíng)造統(tǒng)一部署、各司其職、各盡其責(zé)的大環(huán)境。

　　掌握推進(jìn)檔案工作科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)方法

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要全面掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。我們要深刻領(lǐng)會(huì)這一重要指示精神，擺脫慣性思維和傳統(tǒng)做法的束縛，改變那種運(yùn)動(dòng)式、突擊式的工作方式，用科學(xué)方法進(jìn)行指導(dǎo)，增強(qiáng)檔案工作的針對(duì)性和實(shí)效性。一是要善于運(yùn)用“彈鋼琴”式的工作方法。抓工作要統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，牽住“牛鼻子”，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，通過抓重點(diǎn)把整體帶動(dòng)起來。

　　同樣，要在找準(zhǔn)影響檔案工作主要矛盾的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)工作帶動(dòng)一般工作，用重點(diǎn)突破激活全盤。特別是在檔案機(jī)構(gòu)改革的大背景下，各項(xiàng)工作千頭萬緒，人手少、任務(wù)重、時(shí)間緊的狀況比較普遍，突出重點(diǎn)、確保重點(diǎn)既是檔案工作的重要原則，又是檔案工作的科學(xué)方法。抓住了重點(diǎn)，解決了主要矛盾，就能綱舉目張，促進(jìn)檔案工作的有效落實(shí)。抓重點(diǎn)還必須講究辯證法，既要和一般工作結(jié)合起來抓，善于把“千條線”擰成“一股繩”，又要做到以點(diǎn)帶面，確立全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的思想，堅(jiān)決糾正急功近利的短期行為。二是要堅(jiān)持通過謀創(chuàng)新來促發(fā)展。

　　我們要切實(shí)使創(chuàng)新成為檔案工作適應(yīng)新形勢(shì)、迎接新挑戰(zhàn)、謀求新發(fā)展的重要抓手和不竭動(dòng)力。一方面，要按照與時(shí)俱進(jìn)的要求，對(duì)原有的經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行認(rèn)真審視，落后于形勢(shì)的，堅(jiān)決拋棄，決不能抱殘守缺、滿足于現(xiàn)狀；符合潮流的，要根據(jù)新的實(shí)踐賦予新的內(nèi)容。另一方面，要準(zhǔn)確把握國(guó)家信息化建設(shè)的新趨勢(shì)，及時(shí)了解檔案技術(shù)手段的新動(dòng)態(tài)，廣泛借鑒其他單位創(chuàng)新發(fā)展的新舉措，充分認(rèn)清自身存在的差距和不足，切實(shí)增強(qiáng)開拓創(chuàng)新的緊迫感和自覺性。另外，在創(chuàng)新中要講求實(shí)效，防止只圖創(chuàng)新之名而不求創(chuàng)新之實(shí)，用簡(jiǎn)單的翻新代替實(shí)質(zhì)意義上的創(chuàng)新。

　　三是要做好對(duì)上與對(duì)下的有機(jī)結(jié)合。在檔案工作中，注重理論與實(shí)際相結(jié)合，不唯上、不唯書、只唯實(shí)。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的科學(xué)態(tài)度，開創(chuàng)性地落實(shí)上級(jí)指示要求，潛心思考與黨和國(guó)家建設(shè)實(shí)際相結(jié)合的途徑方法，把一般號(hào)召與個(gè)別指導(dǎo)相結(jié)合，增強(qiáng)指導(dǎo)的針對(duì)性；要著眼檔案工作的使命，統(tǒng)籌好各項(xiàng)工作，使檔案工作與黨和國(guó)家建設(shè)事業(yè)結(jié)合起來，與單位作風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，用好的作風(fēng)推動(dòng)工作發(fā)展；要注重從本級(jí)抓起，以各級(jí)抓自身為主，自己解決好自己的問題，只有這樣，才會(huì)更加有效地調(diào)動(dòng)各級(jí)的積極性和創(chuàng)造性，確保檔案事業(yè)健康發(fā)展。

　　突出抓好制約檔案工作科學(xué)發(fā)展的難點(diǎn)問題

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，正視問題、解決問題,我們才能更好前進(jìn)。推進(jìn)檔案工作科學(xué)發(fā)展，很重要的一點(diǎn)，就是要對(duì)制約和影響檔案工作發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行科學(xué)整治，通過化解矛盾、破解難題促進(jìn)檔案工作全面有效落實(shí)。一是突出抓好檔案開放工作相對(duì)滯后的問題。有計(jì)劃地開放檔案是《中華人民共和國(guó)檔案法》明確規(guī)定的重要工作，是充分發(fā)揮檔案信息作用的有效途徑。但從目前情況看，有些單位出于安全?？紤]，沒有按規(guī)定開放檔案，重“?！陛p“放”甚至只“?！辈弧胺拧钡膯栴}還存在，限制了檔案信息的共享利用，影響了檔案工作的科學(xué)發(fā)展。因此，必須要處理好檔案工作中“?！迸c“放”的關(guān)系。一方面，要進(jìn)一步加大“?！钡牧Χ?，特別是對(duì)重要檔案載體，要從場(chǎng)所、設(shè)施、人員等各個(gè)環(huán)節(jié)入手，采取嚴(yán)的防護(hù)措施和手段，確保滴水不漏、萬無一失。

　　另一方面，要強(qiáng)化“放”的意識(shí)，按規(guī)定、有計(jì)劃地開放檔案，達(dá)到既安全保又便于工作的目的。二是突出抓好軍地檔案工作融合發(fā)展問題。地方和軍隊(duì)檔案工作各具特色和優(yōu)勢(shì)，可以很好地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。近年來，地方和軍隊(duì)檔案部門在這方面做了一些探索和嘗試，取得了一定成效，但還有很大的局限性，沒有建立長(zhǎng)期有效的工作機(jī)制，也沒有形成規(guī)模效應(yīng)。我們要力求在軍地檔案工作融合發(fā)展上取得更大的突破。一方面，要努力實(shí)現(xiàn)軍地檔案信息的高度共享。

　　軍地檔案部門應(yīng)協(xié)商建立能夠滿足檔案信息實(shí)現(xiàn)共享的機(jī)制和平臺(tái)，在政策規(guī)定和保制度允許的前提下，實(shí)現(xiàn)軍地檔案信息全方位、高效率共享。另一方面，要加強(qiáng)軍地檔案人才的技術(shù)交流。檔案部門應(yīng)定期組織軍地檔案人才技術(shù)交流活動(dòng)，通過技術(shù)研討，開拓思路，互相借鑒，實(shí)現(xiàn)軍地檔案技術(shù)資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

　　三是突出抓好電子文檔一體化管理問題。隨著機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化建設(shè)的發(fā)展，電子文件已逐步成為政務(wù)工作的主要信息載體，電子文件的歸檔與管理已成為檔案部門一項(xiàng)十分重要的課題。我們必須把電子文件的歸檔與管理工作擺上重要日程，盡快實(shí)現(xiàn)電子文件與檔案的一體化建設(shè)。

　　一方面，要將電子文件歸檔納入辦公自動(dòng)化系統(tǒng)之中，使電子文件歸檔成為日常辦公的一項(xiàng)內(nèi)容，確保電子文件按時(shí)歸檔。另一方面，要依據(jù)國(guó)家統(tǒng)一的管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定更加細(xì)化、更具操作性的實(shí)施細(xì)則，大力加強(qiáng)電子文件歸檔和管理工作，為推進(jìn)電子政務(wù)工作提供信息保障。