黨的十八大以來國家發(fā)展改革委檔案工作取得優(yōu)異成績

　　習(xí)近平總書記指出：;檔案工作是一項基礎(chǔ)性工作，經(jīng)驗得以總結(jié)，規(guī)律得以認(rèn)識，歷史得以延續(xù)，各項事業(yè)得以發(fā)展，都離不開檔案。;國家發(fā)展改革委（以下簡稱;發(fā)改委;）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，將檔案工作與發(fā)展改革業(yè)務(wù)同規(guī)劃、同部署、同落實。

　　發(fā)改委黨組書記、主任何立峰專門就有關(guān)檔案工作做出批示：;事涉歷史，建議向委主任辦公會議報告。請辦公廳表揚檔案處參與這項具體清理工作的同志們，精氣神可嘉。;副主任林念修多次召開專題會議，研究部署檔案制度建設(shè)和文件清理等工作。在委黨組有力領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)改委檔案工作堅持以規(guī)范管理為前提、以思路創(chuàng)新為引領(lǐng)，不斷完善制度、改進(jìn)流程、優(yōu)化服務(wù)，為全委中心工作、重點任務(wù)提供有力支持，也為編修有關(guān)黨史、史籍做出積極貢獻(xiàn)，取得優(yōu)異成績。發(fā)改委檔案工作團(tuán)隊先后被評為;全國檔案工作先進(jìn)集體;檔案整理質(zhì)量優(yōu)秀單位;;檔案移交優(yōu)秀單位;，2017年4月被全國婦聯(lián)授予;全國巾幗文明崗;榮譽(yù)稱號。

　　健全規(guī)章制度促進(jìn)檔案的規(guī)范管理

　　制定指導(dǎo)意見，明確方向與目標(biāo)。2015年，根據(jù)《檔案法》《檔案法實施辦法》《機(jī)關(guān)檔案工作條例》和中辦、國辦《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的意見》，發(fā)改委制定實施《國家發(fā)展改革委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下檔案工作的指導(dǎo)意見》，從總體要求、推進(jìn)檔案資源體系建設(shè)、建立健全利用體系、構(gòu)建檔案安全體系、推進(jìn)檔案信息化建設(shè)、加強(qiáng)支持保障力度6個方面，提出了新形勢下全面提升檔案工作水平的17項具體措施，為更好地推動發(fā)改委檔案工作科學(xué)發(fā)展提供了有力的制度保障。

　　健全相關(guān)制度，明確標(biāo)準(zhǔn)與要求。針對新時期檔案工作領(lǐng)域更廣闊、內(nèi)容更豐富、需求更多樣的新特征，發(fā)改委按照;業(yè)務(wù)建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)，管理工作有規(guī)范;的思路，在《國家發(fā)展改革委機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)則》基礎(chǔ)上，先后制定實施了《機(jī)關(guān)檔案借閱管理規(guī)定》《關(guān)于貫徹執(zhí)行進(jìn)一步加強(qiáng)檔案安全工作的意見》等重要文件，形成了比較完整齊全的制度體系。同時，對工作流程進(jìn)行系統(tǒng)深入梳理，明確了各類檔案的保管、利用、歸還等各個環(huán)節(jié)的操作辦法，確保文件材料收集齊全、內(nèi)容完整規(guī)范、期限劃分準(zhǔn)確，做到借閱有審批、交接有手續(xù)、歸還有記錄，實現(xiàn)發(fā)改委檔案工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。

　　加快系統(tǒng)建設(shè)推動檔案的科學(xué)管理

　　加強(qiáng)信息化建設(shè)，加快系統(tǒng)升級改造。2016年，按照檔案全生命周期管理的思路，發(fā)改委對檔案管理系統(tǒng)進(jìn)行升級改造，實現(xiàn)與委機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)公文處理系統(tǒng)、智能交換系統(tǒng)和檔案利用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接與共享。以此為契機(jī)，全面實施;隨辦隨歸;預(yù)歸檔工作，實現(xiàn)了文件材料從產(chǎn)生、整理、歸檔直到利用的全流程管理，縮短文件歸檔時間，減少檔案缺失隱患；同時也為發(fā)改委數(shù)字檔案室建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

　　打造網(wǎng)上利用平臺，推進(jìn)檔案資源利用。2015年，發(fā)改委開發(fā)了檔案網(wǎng)上利用系統(tǒng)，掛接了23萬多條目錄、19萬件正文的檔案電子掃描件，供機(jī)關(guān)工作人員檢索查詢。通過確定合理的訪問借閱權(quán)限，將檔案借閱流程嵌入到網(wǎng)絡(luò)程序里，實現(xiàn)在確保安全的前提下檔案資源利用效率的最大化。此系統(tǒng)得到機(jī)關(guān)干部的廣泛歡迎和好評，僅2016年就接受在線檔案查詢1萬余人次。

　　制定加工標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范存量檔案數(shù)字化工作。發(fā)改委制定實施《國家發(fā)展改革委按件歸檔文件檔案數(shù)字化加工標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范》，加大力度對歷年存量檔案、已故人員紙質(zhì)檔案進(jìn)行數(shù)字化掃描和規(guī)范整理，對中央文件目錄和國務(wù)院文件進(jìn)行掃描錄入，加快推進(jìn)存量檔案的數(shù)字化工作，取得了顯著成效。

　　完善資源體系實現(xiàn)檔案的系統(tǒng)管理

　　加強(qiáng)對各單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。發(fā)改委檔案工作人員深入各立檔單位開展有針對性的指導(dǎo)和培訓(xùn)，制作歸檔工作指南，從歸什么、怎么歸等方面進(jìn)行全方位指導(dǎo)，并對涉及多項目審批、重要財務(wù)等的文件材料歸檔工作進(jìn)行重點指導(dǎo)，實現(xiàn)了對全委檔案工作的全面覆蓋、全程跟進(jìn)、全方位控制。

　　實現(xiàn)各類檔案的應(yīng)收盡收。發(fā)改委檔案部門加大了對不同載體類型檔案的收集管理力度，建立健全各門類檔案的管理制度，將檔案工作與全委重點工作、重要活動、重大建設(shè)項目統(tǒng)籌推進(jìn)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保相關(guān)文件材料同步收集、同步整理、同步歸檔。

　　加強(qiáng)信息利用強(qiáng)化檔案的服務(wù)支撐

　　發(fā)改委堅持把檔案利用作為檔案管理的最終目的，著力強(qiáng)化服務(wù)觀念，積極打造檔案網(wǎng)上利用平臺，創(chuàng)新服務(wù)方式，創(chuàng)造便利條件，全面提升檔案利用服務(wù)能力。

　　積極服務(wù)中心工作。2017年5月，發(fā)改委與外交部牽頭主辦了;一帶一路;國際合作高峰論壇。此次高峰論壇是首次舉辦，級別規(guī)格高、籌備時間長、參與單位多，期間形成了大量珍貴的第一手材料，對下屆高峰論壇以及類似國際論壇的舉辦，具有重要的借鑒意義和參考價值。發(fā)改委高度重視、提前部署，對各單位的文件材料進(jìn)行摸底，明確需要歸檔保存的文件范圍，并指導(dǎo)相關(guān)單位進(jìn)行初步整理；在原檔案分類中探索新增;專題檔案;，將高峰論壇及發(fā)改委主辦的重大活動文件材料統(tǒng)一納入發(fā)改委的檔案資源集中保管，以備查考。

　　大力支持重點工作。一是圓滿配合完成中央專項巡視工作相關(guān)任務(wù)。2016年年初，在中央巡視組對發(fā)改委進(jìn)行的專項巡視中，發(fā)改委專門制定了巡視工作文件材料借閱和遞送方案，在安全保障、審核把關(guān)、交接簽字、按時督辦遞送等方面進(jìn)行了嚴(yán)格要求，按時保質(zhì)保量地向巡視組遞送各類文件、檔案和資料，圓滿完成了巡視期間檔案查詢利用任務(wù)，得到中央巡視組的充分肯定。二是圓滿完成服務(wù)國務(wù)院大督查相關(guān)任務(wù)。在國務(wù)院進(jìn)行的4次大督查期間，發(fā)改委均統(tǒng)一部署、精心組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好文件材料的收集工作，并以條目式進(jìn)行分類整編，多次得到了國務(wù)院督查組的肯定。

　　主動服務(wù)編史修志。發(fā)改委高度重視挖掘檔案資料的歷史價值。2014年，為李富春同志和蔡暢同志的后人李勇同志及南開大學(xué)課題組，提供了李富春等老一輩革命家在中國革命建設(shè)時期的大量檔案資料。同年，為溫家寶同志處編寫大事記提供相關(guān)素材30多萬字。2015年，在《黨史》3卷編寫期間，為中央黨史研究室等部門提供相關(guān)檔案資料，最大程度地發(fā)揮了檔案的價值。

　　做好清理移交發(fā)揮檔案的歷史價值

　　精心組織檔案移交。5年間，發(fā)改委于2013年、2017年兩次向中央檔案館移交相關(guān)檔案。按照規(guī)定的檢查內(nèi)容和評分標(biāo)準(zhǔn)，先后完成了對原國家計委1991年至1998年、1999年至2005年需要移交進(jìn)館檔案的全面鑒定、整理和數(shù)字化工作，分別以96分、98分（總分100分）的高分通過了中央檔案館進(jìn)館質(zhì)量檢查小組的檢查，其中，2017年移交評分（98分）為歷年來部委最高分。

　　主動開展史料贈送。2017年3月，在向中央檔案館準(zhǔn)備移交檔案的過程中，發(fā)改委對檔案庫房進(jìn)行了全面徹底的檢查清理，整理出大量珍貴歷史資料（共2288冊，包括一些絕文件），年代最早的是1933年對蘇聯(lián)5年計劃的總結(jié)。經(jīng)發(fā)改委主任辦公會議通過，這批歷史資料全部贈予中央檔案館，受到中央檔案館的高度肯定。

　　著力推進(jìn)文件清理。2015年和2016年，發(fā)改委在兩次國務(wù)院文件清理工作中，對涉及的687件文件，克服因文件年代久遠(yuǎn)、機(jī)構(gòu)職能演變復(fù)雜導(dǎo)致的批辦難度大、征求其他部門意見多的困難，高質(zhì)量高效率地完成了任務(wù)，獲得了國務(wù)院文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的好評。在國務(wù)院文件清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會議上，國務(wù)委員楊晶對發(fā)改委提出表揚，特別指出，發(fā)改委主動擔(dān)當(dāng)，保質(zhì)保量完成了清理任務(wù)。