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近年來,寧夏吳忠市檔案局館堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念,將檔案信息化建設作為首要任務,加大檔案信息化建設投入力度,積極探索館藏檔案信息化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化管理模式,加快推進檔案資源網(wǎng)絡化建設,加強電子數(shù)據(jù)安全管理,提升檔案管理水平。
穩(wěn)步推進檔案信息化建設
領導重視,為檔案信息化硬件設施建設投入資金。2010年,市檔案局在全區(qū)率先提出建設數(shù)字化檔案館的意見建議,在市委、市政府高度重視和支持下,先后投資200多萬元為檔案館購置了服務器、磁盤陳列存儲設備、攝影設備、高速掃描儀等現(xiàn)代化檔案管理設備,為市檔案局館實現(xiàn)電子檔案信息化發(fā)展提供了全方位的硬件設施條件。
積極探索,率先開展檔案信息化建設工程。市檔案館是全自治區(qū)最先開展檔案信息建設工作的市縣級檔案館,在沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可借鑒的情況下,市檔案館采取外出學習、登錄外省區(qū)檔案網(wǎng)站、電話咨詢等方式學習檔案信息化建設思路,求助于信息化建設專家,對軟件模塊設置、技術要求、參數(shù)標準、設備需求、方案預審等內(nèi)容予以指導和論證,制定了吳忠市檔案信息化建設實施方案。2010年,在館藏檔案目錄數(shù)字化的基礎上,開展館藏檔案全文數(shù)字化掃描。截至目前,已完成162個全宗608萬頁的圖像掃描工作,占全部館藏檔案的90%,提前完成了自治區(qū)檔案局下達的到2020年檔案信息化建設完成館藏檔案70%的目標任務。同時,帶動鹽池、同心、青銅峽、紅寺堡縣級檔案館信息化建設同步推進,為全區(qū)檔案信息化建設積累了寶貴的經(jīng)驗。
勇于創(chuàng)新,推動檔案管理模式向數(shù)字化檔案室方向發(fā)展。為全面貫徹落實《寧夏回族自治區(qū)檔案事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》通知精神,2016年,市檔案局館積極探索數(shù)字檔案室建設,投資40萬元采購了數(shù)字檔案室建設的服務器、磁盤陣列和在線檔案管理信息系統(tǒng)軟件。2017年,舉辦了2期全市數(shù)字檔案室建設培訓班,對吳忠市、利通區(qū)兩級各立檔單位及縣(市、區(qū))檔案局館共計125個單位256人次進行培訓,指導全市各立檔單位建立數(shù)字檔案室,通過黨政內(nèi)網(wǎng)對130多個立檔單位的檔案進行在線指導、在線接收、在線查閱、在線歸檔,實現(xiàn)各立檔單位的檔案信息統(tǒng)一集中管理,為實現(xiàn)館(室)藏檔案數(shù)字化、電子檔案管理規(guī)范化、檔案查詢網(wǎng)絡化打下了堅實基礎。
重點抓好檔案數(shù)據(jù)信息的安全管理
多措并舉,采取多種方式,加強館藏檔案電子數(shù)據(jù)的安全管理,強化檔案的高效便捷利用,切實保護檔案信息化建設的成果。
機房改造工作。利用新館搬遷的契機,嚴格按照《電子信息系統(tǒng)機房設計規(guī)范》規(guī)定的標準,對檔案信息化計算機室重新進行規(guī)劃和設計,加強了機房電路改造安全工作,安裝了溫濕度環(huán)境監(jiān)控設備、門禁設備、視頻監(jiān)控設施及自動滅火裝置,確保各種電子設備的安全運行機制。
網(wǎng)絡之間物理隔離。根據(jù)數(shù)字檔案館和數(shù)字檔案室功能及利用對象的不同,市檔案局館搭建了不同的網(wǎng)絡平臺。在館庫內(nèi)部搭建局域網(wǎng),服務于數(shù)字檔案館,在所有連接局域網(wǎng)的電腦上安裝了保安全管理設備。利用黨政內(nèi)網(wǎng),搭建全市各立檔單位的數(shù)字檔案室網(wǎng)絡平臺,嚴格要求信息不得上網(wǎng)。通過網(wǎng)絡之間的物理隔離,確保各類電子檔案的安全。
硬件設備的保護。購買了不間斷電源、防火墻等硬件設施確保兩臺服務器不會因突然斷電、電壓不穩(wěn)、外部入侵等情況導致數(shù)據(jù)的丟失。
離線備份。通過硬盤、光盤兩種介質(zhì)對館藏檔案信息化成果進行備份,對每年新進館的增量電子檔案及時進行備份,設置多媒體庫房,采購防磁柜,存放備份數(shù)據(jù),確保了電子檔案信息的安全。
電子檔案安全管理現(xiàn)存問題及建議
檔案信息化成果維護壓力大,后期資金短缺。市檔案局館檔案信息化建設工作雖然取得較大成果,但后期維護存在極大安全隱患。一是電子設備老化,2011年購買的服務器、磁盤陣列等電子設備,現(xiàn)已接近使用年限,隨時有崩盤、數(shù)據(jù)丟失的可能,自去年開始,硬盤出現(xiàn)陸續(xù)損壞現(xiàn)象,設備嚴重老化。二是隨著電子政務外網(wǎng)及數(shù)字檔案室等電子文件管理軟件的使用,每年進館的電子檔案大量增加,隨著婚姻檔案、土地確權檔案等民生檔案的陸續(xù)數(shù)字化,現(xiàn)有存儲空間已難以滿足要求。三是備份數(shù)據(jù)量不斷增大,隨著電子檔案的移交進館,市檔案局館離線備份的數(shù)據(jù)量不斷增大,光盤等存儲介質(zhì)保存時間長了,會消磁導致數(shù)據(jù)丟失。然而,市檔案局館每年只有10多萬元的檔案事業(yè)費,僅能維持機關的正常運轉,檔案信息化后期維護資金沒有保障,建議將檔案的信息化維護費用列入每年的財政預算中,確保檔案信息化建設成果。
急需建立容災備份系統(tǒng)。由于電子產(chǎn)品的不穩(wěn)定性,存放檔案數(shù)字化信息的服務器及磁盤陣列有可能因突然停電、高溫環(huán)境、感染病毒、操作系統(tǒng)癱瘓或其他非正常軟件故障等原因?qū)е滦畔⒌膩G失,隱患不可預測,后果不堪設想。因此,現(xiàn)急需建立一整套容災備份系統(tǒng),以消除數(shù)據(jù)信息安全隱患。
各縣(市、區(qū))檔案信息化發(fā)展不平衡。目前,全市只有市檔案局館、鹽池縣檔案局館按照自治區(qū)檔案事業(yè)十三五發(fā)展規(guī)劃的要求,完成了館藏檔案信息化任務;紅寺堡區(qū)館藏檔案全文掃描完成了50%左右;受經(jīng)費、專業(yè)技術人員等因素的影響,青銅峽市、同心縣剛剛開始建立館藏檔案條目數(shù)據(jù)庫,離自治區(qū)檔案局下達的到2020年檔案信息化建設完成館藏檔案70%的目標任務還有很大差距。市檔案局將繼續(xù)加大對各縣(市、區(qū))檔案局館的業(yè)務指導及技術支持,建議各級黨委、政府加大對檔案事業(yè)的支持力度,確保全市各縣(市、區(qū))檔案信息化建設經(jīng)費投入。
檔案系統(tǒng)專業(yè)人才不足。隨著信息社會的高速發(fā)展,吳忠市檔案系統(tǒng)信息化專業(yè)人才嚴重不足,難以應對檔案領域中出現(xiàn)的新知識、新技術、新問題。建議有針對性地引進檔案專業(yè)人才,加大檔案干部的業(yè)務培訓,以適應新時代檔案事業(yè)的發(fā)展,同時確保檔案干部隊伍的穩(wěn)定性;關心檔案干部的成長,為檔案工作人員創(chuàng)造寬松的工作環(huán)境。