檔案信息化建設(shè)二次招標(biāo)

法律分析： 必須“二次招標(biāo)”的EPC項(xiàng)目須同時(shí)滿足以下條件： 1. 以暫估價(jià)形式招標(biāo)。有關(guān)暫估價(jià)的理解，根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》【GB 50500-2013】2.0.19規(guī)定，暫估價(jià)是招標(biāo)人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)以及專業(yè)工程的金額。當(dāng)總承包單位招標(biāo)時(shí)不能確定價(jià)格時(shí)，會(huì)由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中暫時(shí)估定的工程、貨物、服務(wù)的金額。 2. 屬于依法必須招標(biāo)的項(xiàng)目范圍。《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào)，以下簡(jiǎn)稱16號(hào)令）《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)）對(duì)必須招標(biāo)的項(xiàng)目作出了規(guī)定。a. 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目必須招標(biāo)；b. 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目必須招標(biāo)；c. 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目必須招標(biāo)。a類下具體為以下五種：煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；城市軌道交通等城建項(xiàng)目。b類下具體為以下兩種：使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。c類下具體為以下兩種：使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。3. 必須達(dá)到國(guó)家規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。16號(hào)令規(guī)定了具體四種標(biāo)準(zhǔn)。a. 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；b. 重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；c. 勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上；d. 同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的。故，對(duì)于工程總承包項(xiàng)目，工程總承包單位對(duì)外進(jìn)行分包的，除以暫估價(jià)形式分包的屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目以外，原則上無(wú)需“二次招標(biāo)”，這也符合工程總承包項(xiàng)目“交鑰匙”的特點(diǎn)。

法律依據(jù)：《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》 （發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)）a. 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目必須招標(biāo)；b. 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目必須招標(biāo)；c. 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目必須招標(biāo)。a類下具體為以下五種：煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；城市軌道交通等城建項(xiàng)目。b類下具體為以下兩種：使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目；使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。c類下具體為以下兩種：使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款、援助資金的項(xiàng)目；使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。

二次招標(biāo)需要20天公示嗎

有15天；建議二次招標(biāo)。
根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十八條第三款規(guī)定：“依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。
：
公開招標(biāo)廢標(biāo)后，這7種情況下可以重新招標(biāo)!
重新招標(biāo)是終止或者否決已經(jīng)進(jìn)行的招投標(biāo)活動(dòng)，對(duì)同一項(xiàng)目開始新的招投標(biāo)的行為。那么符合重新招標(biāo)的情形有哪些?通過(guò)整理綜合《招標(biāo)投標(biāo)法》及《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》相關(guān)國(guó)家法律條文，得出下列情況應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
(1)通過(guò)資格預(yù)審的申請(qǐng)人少于3個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十九條。重新招標(biāo)的方式有：再組織資格預(yù)審，或直接采用資格后審。
首先要分析申請(qǐng)人少于3個(gè)不同原因，以做出相應(yīng)改進(jìn)。
(2)“招標(biāo)人編制的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公正和誠(chéng)實(shí)信用原則。
影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。”依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十三條。
(3)“投標(biāo)人少于3個(gè)的，不得開標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)”?！墩袠?biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四十四條。投標(biāo)人人數(shù)過(guò)少則缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，與招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)締約目的相背離，故招標(biāo)應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)進(jìn)行。
(4)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十五條。“國(guó)有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力不能履行合同、不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金。
或者被查實(shí)存在影響中標(biāo)結(jié)果的違法行為等情形，不符合中標(biāo)條件的，招標(biāo)人可以按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的中標(biāo)候選人名單排序依次確定其他中標(biāo)候選人為中標(biāo)人，也可以重新招標(biāo)?！?br>(5)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第八十一條。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)違反招標(biāo)投標(biāo)法和本條例的規(guī)定，對(duì)中標(biāo)結(jié)果造成實(shí)質(zhì)性影響，且不能采取補(bǔ)救措施予以糾正的，招標(biāo)、投標(biāo)、中標(biāo)無(wú)效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)或者評(píng)標(biāo)。
(6)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十二條。評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)都不符合招標(biāo)文件要求的，可以否決所有投標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)。
(7)《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十四條，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目違反本法規(guī)定，中標(biāo)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定的中標(biāo)條件從其余投標(biāo)人中重新確定中標(biāo)人或者依照本法重新進(jìn)行招標(biāo)。

法律依據(jù)：
《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十八條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件密封送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。

二次招標(biāo)流標(biāo)后怎么處理

二次招標(biāo)后仍然流標(biāo)的，可以核準(zhǔn)后不再招標(biāo)，而采取其他非招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。

《招標(biāo)投標(biāo)法》第二十八條規(guī)定：“……投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)?！钡谒氖l規(guī)定：“……依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的所有投標(biāo)被否決的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本法重新招標(biāo)?！?/p>

根據(jù)《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》第三十八條第三款規(guī)定：“依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項(xiàng)目提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人在分析招標(biāo)失敗的原因并采取相應(yīng)措施后，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，屬于必須審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo);其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可自行決定不再進(jìn)行招標(biāo)?！?/p>

《政府采購(gòu)非招標(biāo)采購(gòu)方式管理辦法》

第四條?達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，擬采用非招標(biāo)采購(gòu)方式的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)在采購(gòu)活動(dòng)開始前，報(bào)經(jīng)主管預(yù)算單位同意后，向設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府財(cái)政部門申請(qǐng)批準(zhǔn)。

第五條?根據(jù)本辦法第四條申請(qǐng)采用非招標(biāo)采購(gòu)方式采購(gòu)的，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)向財(cái)政部門提交以下材料并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

(一)采購(gòu)人名稱、采購(gòu)項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目概況等項(xiàng)目基本情況說(shuō)明;

(二)項(xiàng)目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或者資金來(lái)源證明;

(三)擬申請(qǐng)采用的采購(gòu)方式和理由。

第六條?采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)法和本辦法的規(guī)定組織開展非招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)，并采取必要措施，保證評(píng)審在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。

參考資料來(lái)源：百度百科-《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

專業(yè)工程暫估價(jià)二次招標(biāo)規(guī)定

必須二次招標(biāo)，暫估價(jià)如超過(guò)招標(biāo)限額，就必須重新招標(biāo)（工程200萬(wàn)、設(shè)備100萬(wàn)、服務(wù)50萬(wàn)，各地方的限額可能不同）；二次招標(biāo)的甲方是建設(shè)單位和總承包單位，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)由招標(biāo)人支付。

法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》
第九條招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。
招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。
第十條招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
公開招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。
第十一條國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門確定的國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
第十二條招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。
招標(biāo)人具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制其委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。

暫估價(jià)二次招標(biāo)規(guī)定

法律分析：暫估價(jià)如超過(guò)招標(biāo)限額，就必須重新招標(biāo)（工程200萬(wàn)、設(shè)備100萬(wàn)、服務(wù)50萬(wàn)，各地方的限額可能不同）；二次招標(biāo)的甲方是建設(shè)單位和總承包單位，招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)由招標(biāo)人支付（七部委27號(hào)令第五條）。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》

第八條 招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。

第九條 招標(biāo)項(xiàng)目按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。