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國家檔案行政管理部門主管全國檔案事業(yè),對全國的檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃,組織協(xié)調(diào),統(tǒng)一制度,監(jiān)督和指導。縣級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè),并對本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當指定人員負責保管本機關(guān)的檔案,并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導。
一、有下列行為之一的,由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對直接負責的主管人員或者其他直接責任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
1、損毀、丟失屬于國家所有的檔案的;
2、擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的
檔案的;
3、涂改、偽造檔案的;
二、直接形成的對國家和社會具有保存價值的下列材料,應當納入歸檔范圍:
1、反映機關(guān)、團體組織沿革和主要職能活動的;
2、反映國有企業(yè)事業(yè)單位主要研發(fā)、建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)活動,以及維護國有企業(yè)事業(yè)單位權(quán)益和職工權(quán)益的;
3、反映基層群眾性自治組織城鄉(xiāng)社區(qū)治理、服務(wù)活動的;
4、反映歷史上各時期國家治理活動、經(jīng)濟科技發(fā)展、社會歷史面貌、文化習俗、生態(tài)環(huán)境的;
法律依據(jù):《中華人民共和國檔案法》
第一條 為了加強檔案管理,規(guī)范檔案收集、整理工作,有效保護和利用檔案,提高檔案信息化建設(shè)水平,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為中國特色社會主義事業(yè)服務(wù),制定本法。
第二條 從事檔案收集、整理、保護、利用及其監(jiān)督管理活動,適用本法。本法所稱檔案,是指過去和現(xiàn)在的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
2022年12月20-22日考試。國家檔案局檔案干部教育中心在線舉辦了“檔案信息化建設(shè)公益大講堂”。
第一條 為了加強各級黨和國家機關(guān)、人民團體(以下統(tǒng)稱機關(guān))檔案工作,推進機關(guān)檔案科學、規(guī)范管理,豐富國家檔案資源,為各項工作提供有效服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《機關(guān)檔案工作條例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱的機關(guān)檔案,是指機關(guān)在公務(wù)活動中形成的,對國家和社會有查考、利用和保存價值的各種形式、各種載體的歷史記錄。
第三條 機關(guān)檔案工作是檔案工作開展的基礎(chǔ),是國家檔案事業(yè)的重要組成部分。
機關(guān)檔案工作是機關(guān)不可缺少的基礎(chǔ)性工作,是推進依法行政、促進科學決策、提高治理水平的必要條件,是保護單位和個人合法權(quán)益、維護機關(guān)歷史真實面貌的一項重要工作。
第四條 機關(guān)檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理。
國家檔案行政管理部門負責全國機關(guān)檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)一制度,負責中央和國家機關(guān)檔案工作的監(jiān)督、指導和檢查。地方檔案行政管理部門在上級檔案行政管理部門指導下,負責本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)檔案工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、制度建設(shè),負責本行政區(qū)域內(nèi)機關(guān)檔案工作的監(jiān)督、指導和檢查。
檔案行政管理部門履行檢查職責時,以進入相關(guān)場所檢查,詢問有關(guān)人員,查閱、復制有關(guān)檔案資料等方式開展。
中央、地方專業(yè)主管機關(guān)應當根據(jù)本專業(yè)的管理體制,在檔案行政管理部門指導下對本系統(tǒng)和直屬單位的檔案工作進行監(jiān)督、指導。中央、地方專業(yè)主管機關(guān)進行監(jiān)督、指導時,應當遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理原則。
第五條 機關(guān)的全部檔案應當集中、統(tǒng)一管理。
機關(guān)檔案管理應當維護檔案的真實、完整、可用和安全,便于檢索、利用和開發(fā)。
第六條 機關(guān)應當加強對檔案工作的組織領(lǐng)導,將檔案工作納入整體規(guī)劃、年度工作計劃和考核體系,與業(yè)務(wù)工作同步部署、同步實施、同步發(fā)展。
檔案工作所需的基礎(chǔ)設(shè)施配備和維護經(jīng)費,檔案日常管理工作經(jīng)費,檔案信息化建設(shè)經(jīng)費,檔案宣傳、培訓等其他經(jīng)費應當列入機關(guān)年度財政預算。
現(xiàn)代檔案工作面臨著四大難題: 一是 整理、接收和保管電子文件,并確保電子文件的真實、完整和有效; 二是 館藏檔案資源的開發(fā)與利用,并提供網(wǎng)絡(luò)化的服務(wù)利用; 三是 傳統(tǒng)介質(zhì)檔案與電子檔案將在較長的時期內(nèi)共存,如何實現(xiàn)統(tǒng)一管理,提高工作效率; 四是 有些歷史檔案介質(zhì)已經(jīng)無法利用傳統(tǒng)保護技術(shù)實現(xiàn)永久保存,對這些檔案和所反映的信息必須利用現(xiàn)代化手段加以保存。
檔案行政體制改革、檔案管理模式的變革、檔案服務(wù)機制的創(chuàng)新對檔案信息化建設(shè)提出了新的要求。
一、電子文件歸檔的業(yè)務(wù)需求
隨著計算機在人們管理、生產(chǎn)、生活領(lǐng)域的廣泛應用,利用計算機創(chuàng)建和處理文件成為必然趨勢和普遍現(xiàn)象,大量電子文件的歸檔成為現(xiàn)實需求,國家檔案局6號令已明確要求對電子文件進行歸檔;《電子簽名法》規(guī)定了電子簽名的法律效力;國家還將制定相應的法律明確電子文件的憑證和法律作用,電子文件將成為新的“歷史的真實記憶”,電子文件的歸檔成為檔案管理和檔案工作者新的工作內(nèi)容、新的工作任務(wù)。
二、館藏檔案數(shù)字化的業(yè)務(wù)需求
傳統(tǒng)載體的檔案以紙質(zhì)檔案為主,是實物存儲的形式,其惟一性保證了檔案的憑證作用,但由于不同時代紙質(zhì)等檔案載體質(zhì)量不一、保管的條件不一、檔案保護技術(shù)有限,特別是隨著時間的推移和多次反復的利用,勢必對館藏檔案造成損失,也必然對館藏檔案的利用產(chǎn)生局限。館藏檔案的數(shù)字化處理可以很好地解決有效保護實物檔案與更充分地利用檔案信息的問題。同時,對于那些在檔案機構(gòu)館藏且無法應用傳統(tǒng)保護技術(shù)實現(xiàn)永久保存的實物檔案、介質(zhì)檔案以及散存在民間損壞嚴重的歷史檔案,也只能應用現(xiàn)代信息技術(shù)進行處理,至少可以將其信息內(nèi)容保存下來。
三、檔案信息資源開發(fā)利用的需求
檔案的真正價值在于對檔案信息的利用,信息社會對檔案信息的依賴將顯得更加明顯,檔案信息是信息社會的核心資源,檔案信息廣泛、深入的開發(fā)利用將對信息社會的發(fā)展起到不可替代的作用,信息資源將改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長方式。應用計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案信息能夠?qū)崿F(xiàn)開發(fā)、共享檔案信息和對檔案信息進行知識化管理、社會化開放,檔案的價值才會得到更充分的體現(xiàn)。
四、檔案工作現(xiàn)代化管理的需求
檔案工作現(xiàn)代化的意義重大而深遠,他能夠大大提高檔案工作的效率和質(zhì)量,促進檔案信息資源的開發(fā)利用,推動我國檔案事業(yè)迅速發(fā)展。實施檔案工作現(xiàn)代化管理是因為:
(1)社會發(fā)展的需求。 當今世界已經(jīng)進入一個信息化社會,知識和信息越來越成為比實物資產(chǎn)和傳統(tǒng)能源更為重要的資源,對生產(chǎn)力的發(fā)展、社會的進步所發(fā)揮的作用越來越大。
為此,社會要求專門的信息部門能以較高的存儲、處理和控制信息的能力,為社會提供高質(zhì)量的信息服務(wù)。檔案部門作為掌握信息資源的重要機構(gòu),必須采用各種先進技術(shù)和設(shè)備,實現(xiàn)檔案工作現(xiàn)代化。
(2)經(jīng)濟發(fā)展的需求。 檔案這一寶貴的信息資源,在社會各行各業(yè)中具有特殊作用,是社會進一步發(fā)展的重要基礎(chǔ)性資源。當今社會,人們對獲取信息資源的基本要求是迅速、準確。計算機網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)在檔案工作中的應用,將會大大提高檔案部門處理信息的能力,從而能夠高速、及時、準確、全面地向檔案利用者提供服務(wù)。
(3)檔案事業(yè)發(fā)展的需求。 隨著社會的發(fā)展,檔案工作的科學文化性質(zhì)越來越突出,社會服務(wù)效果對于檔案工作的存在和發(fā)展也產(chǎn)生著越來越深刻的影響。如果檔案事業(yè)長期處于落后狀態(tài),不能卓有成效地為社會服務(wù),檔案事業(yè)在未來信息業(yè)的競爭中將處于不利地位。更為重要的是,檔案信息資源的開發(fā)將由此受到嚴重的不良影響。因此,只有以現(xiàn)代化的管理方式和管理手段來提高檔案工作的效率和質(zhì)量,檔案事業(yè)在社會發(fā)展中才能獲得應有的地位,發(fā)揮應有的作用,檔案事業(yè)本身才有光明的發(fā)展前途。
(4)檔案工作發(fā)展的需求。 隨著科學技術(shù)的不斷發(fā)展和深化,檔案工作也發(fā)生著翻天覆地的變化:一是檔案數(shù)量劇增;二是新型信息介質(zhì)和記錄方式的檔案不斷出現(xiàn)。同時,隨著時間的流逝和檔案的急劇增長,人為和自然因素的影響以及保管條件欠缺和不當,檔案損壞程度日益加劇。因此,檔案工作現(xiàn)代化成為適應上述發(fā)展變化的必然。