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競(jìng)爭(zhēng)性磋商的程序和步驟如下:
程序和步驟是計(jì)劃申報(bào)、財(cái)政審批、確定供應(yīng)商、制定磋商文件、組織現(xiàn)場(chǎng)考察、編制和遞交相應(yīng)文件、組建磋商小組、初步評(píng)審、響應(yīng)文件澄清、磋商、綜合評(píng)分、采購(gòu)人確認(rèn)供應(yīng)商、發(fā)布成交公告、簽訂合同。
競(jìng)爭(zhēng)性磋商指的是采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)組建競(jìng)爭(zhēng)性磋商小組,與符合條件的供應(yīng)商就采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)事宜進(jìn)行磋商,最后確定成交供應(yīng)商的采購(gòu)方式。
采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開(kāi)展采購(gòu)的項(xiàng)目,需要滿足的條件有技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊、不能事先計(jì)算出價(jià)格總額、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目、工程建設(shè)項(xiàng)目等。
項(xiàng)目磋商之前,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指定的媒體發(fā)布競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告,內(nèi)容包括采購(gòu)人和代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地點(diǎn)、聯(lián)系方法,還有項(xiàng)目基本概況、預(yù)算、條件等信息。
推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。為了加強(qiáng)檔案管理,規(guī)范檔案收集、整理工作,有效保護(hù)和利用檔案,提高檔案信息化建設(shè)水平,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)服務(wù),制定本法。本法所稱(chēng)檔案,是指過(guò)去和現(xiàn)在的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個(gè)人從事經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、軍事、科技等方面活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)檔案法》
第一條為了加強(qiáng)檔案管理,規(guī)范檔案收集、整理工作,有效保護(hù)和利用檔案,提高檔案信息化建設(shè)水平,推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)服務(wù),制定本法。
第四條檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則,維護(hù)檔案完整與安全,便于社會(huì)各方面的利用。
符合下列情形的項(xiàng)目,可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開(kāi)展采購(gòu):
(一)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目;
(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
(三)因藝術(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的;
(四)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;
(五)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。
一. 符合下列情形的項(xiàng)目,可以采用競(jìng)爭(zhēng)性磋商方式開(kāi)展采購(gòu):
(一)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目;
(二)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊,不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的;
(三)因藝術(shù)品采購(gòu)、專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)或者服務(wù)的時(shí)間、數(shù)量事先不能確定等原因不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的;
(四)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不充分的科研項(xiàng)目,以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目;
(五)按照招標(biāo)投標(biāo)法及其實(shí)施條例必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以外的工程建設(shè)項(xiàng)目。
二.競(jìng)爭(zhēng)性磋商公告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)、地點(diǎn)和聯(lián)系方法;
(二)采購(gòu)項(xiàng)目的名稱(chēng)、數(shù)量、簡(jiǎn)要規(guī)格描述或項(xiàng)目基本概況介紹;
(三)采購(gòu)項(xiàng)目的預(yù)算;
(四)供應(yīng)商資格條件;
(五)獲取磋商文件的時(shí)間、地點(diǎn)、方式及磋商文件售價(jià);
(六)響應(yīng)文件提交的截止時(shí)間、開(kāi)啟時(shí)間及地點(diǎn);
(七)采購(gòu)項(xiàng)目聯(lián)系人姓名和電話。
三.有下列情形之一的,磋商保證金不予退還:
(一)供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間后撤回響應(yīng)文件的;
(二)供應(yīng)商在響應(yīng)文件中提供虛假材料的;
(三)除因不可抗力或磋商文件認(rèn)可的情形以外,成交供應(yīng)商不與采購(gòu)人簽訂合同的;
(四)供應(yīng)商與采購(gòu)人、其他供應(yīng)商或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)惡意串通的;
(五)磋商文件規(guī)定的其他情形。
法律依據(jù):
《中華人民共和國(guó)反不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》
第二條 經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)信的原則,遵守法律和商業(yè)道德。
本法所稱(chēng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,是指經(jīng)營(yíng)者在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,違反本法規(guī)定,擾亂市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益的行為。本法所稱(chēng)的經(jīng)營(yíng)者,是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者提供服務(wù)(以下所稱(chēng)商品包括服務(wù))的自然人、法人和非法人組織。
《招標(biāo)投標(biāo)法》(2000年施行)第三條雖規(guī)定“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),適用本法”,對(duì)此,廣泛觀點(diǎn)曾認(rèn)為政府采購(gòu)活動(dòng)中選用招標(biāo)方式的應(yīng)該適用招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定。但2003年施行實(shí)施的《政府采購(gòu)法》第二條規(guī)定“在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行的政府采購(gòu)適用本法”,第四條規(guī)定“政府采購(gòu)工程進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,適用招標(biāo)投標(biāo)法。”(言外之意,非工程項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的,不適用招標(biāo)投標(biāo)法)同時(shí),2014年施行的《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》制定的依據(jù)為政府采法等并不含招標(biāo)投標(biāo)法相關(guān)規(guī)定,同時(shí),該辦法明確的招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)程序與招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定亦不完全一致。因此,在《政府采購(gòu)法》施行后,政府采購(gòu)中的招標(biāo)概念與《招標(biāo)投標(biāo)法》中的招標(biāo)概念并不完全一致,除工程類(lèi)項(xiàng)目外,其余招標(biāo)采購(gòu)并不適用招標(biāo)投標(biāo)法。
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