房產(chǎn)檔案信息化建設(shè)

摘要：隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和住房改革的不斷深入，高校在新形勢下的房產(chǎn)檔案管理也需做出相應(yīng)的調(diào)整。而計算機(jī)在高校管理中的普遍應(yīng)用正為高校房產(chǎn)檔案管理的信息化建設(shè)準(zhǔn)備了條件，利用信息化管理手段來管理房產(chǎn)檔案，是提高高校房產(chǎn)管理水平的一個重要途徑。本文從高校建立房產(chǎn)檔案信息化管理的困難入手，探討了房產(chǎn)檔案管理的信息化建設(shè)的具體措施。
高校房產(chǎn)管理是高等學(xué)校的房管部門對學(xué)校房屋財產(chǎn)、教職工住房以及與之相關(guān)一系列事務(wù)進(jìn)行的管理工作，是高校管理機(jī)構(gòu)的重要組成部分。而檔案是很重要的信息資源，在高校中，作為檔案眾多門類中的房產(chǎn)檔案，是學(xué)校房產(chǎn)管理部門在房產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋變更等房產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價值的房產(chǎn)歷史記錄，是房產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實記載和重要依據(jù)。隨著計算機(jī)在高校管理中的普遍應(yīng)用，如何將現(xiàn)代信息處理技術(shù)與房產(chǎn)檔案管理相結(jié)合，提高房產(chǎn)檔案的利用價值，已經(jīng)成為目前迫切需要解決的問題。
1．在高校建立房產(chǎn)檔案信息化管理的困難
1.1領(lǐng)導(dǎo)重視不足
重視程度不足是目前影響我國高校房產(chǎn)檔案管理信息化進(jìn)一步發(fā)展的最大問題。許多高校管理人員對高校檔案管理信息化的內(nèi)涵和重要性認(rèn)識不足，許多檔案資料其實只是處于長期堆放的狀態(tài)，沒有及時整理歸檔，更談不上利用。一些領(lǐng)導(dǎo)往往管理觀念陳舊，而工作人員也并不習(xí)慣于在網(wǎng)上了解信息，不接受網(wǎng)絡(luò)辦公的方法，依然習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理觀念和方法，習(xí)慣用傳統(tǒng)的手工操作方式處理房產(chǎn)檔案信息。
1.2技術(shù)手段落后目前很多高校房產(chǎn)檔案管理部門的電腦應(yīng)用仍然停留在文字處理、財務(wù)管理等數(shù)據(jù)處理上，無論信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、應(yīng)用水平，還是互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知度、參與度等都遠(yuǎn)低于其它行業(yè)。大多數(shù)高校的房產(chǎn)管理部門的工作方式基本上是接收移交檔案，編目立卷、存儲入庫、查閱調(diào)卷，檔案館類似于資源倉庫。管理介質(zhì)絕大多數(shù)仍為紙質(zhì)檔案，光盤技術(shù)和機(jī)讀方式雖然已經(jīng)有運用，但十分有限，數(shù)據(jù)庫的建設(shè)與當(dāng)今信息傳輸技術(shù)的要求相差甚遠(yuǎn)，檔案部分應(yīng)發(fā)揮的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)未能有效挖掘出來。
1.3檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)不高目前高校的檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)水平差異比較大，缺乏協(xié)作精神。采用網(wǎng)絡(luò)化辦公以后，管理部門之間需要相互提供有用信息，才能達(dá)到方便、快捷地辦公目的．但如果其中一個部門不及時更新信息，沒有專人維護(hù)，就無法查詢到最新資料。目前高校中各個辦公室的信息化水平參差不齊，人員素質(zhì)差異大，很難達(dá)到信息共享。這就使部門間網(wǎng)絡(luò)化辦公的力度大大降低。
2．如何建立高校房產(chǎn)檔案管理的信息化建設(shè)
2.1提高對檔案管理信息化建設(shè)的認(rèn)識要建立完善的檔案信息化管理，首先要充分認(rèn)識加快房產(chǎn)檔案管理信息化建設(shè)的重要意義?？茖W(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，檔案內(nèi)容的多樣化、檔案載體發(fā)生了很大的變化，計算機(jī)、多媒體、光盤以及縮微技術(shù)等的廣泛應(yīng)用，使傳統(tǒng)的管理模式和管理手段已不適應(yīng)時代的變革，我們應(yīng)認(rèn)識到，以計算機(jī)及檔案管理軟件等管理應(yīng)用為主，利用計算機(jī)、縮微機(jī)、掃描儀甚至互聯(lián)網(wǎng)等對檔案進(jìn)行檢索、存儲和管理，是檔案管理手段發(fā)展的必然趨勢。房產(chǎn)檔案信息化是現(xiàn)代社會進(jìn)步發(fā)展的客觀要求，房產(chǎn)檔案作為社會信息業(yè)的組成部分也必須朝著現(xiàn)代化的方向發(fā)展，否則就不能適應(yīng)社會發(fā)展的要求。運用現(xiàn)代信息處理技術(shù)手段來開發(fā)房產(chǎn)檔案信息資源，必將極大地提高檔案資源的開發(fā)能力和利用效率，使房產(chǎn)檔案管理的各個方面發(fā)生深刻變化，促進(jìn)房產(chǎn)檔案管理整體水平明顯提高。
2.2推進(jìn)房產(chǎn)檔案館數(shù)字化進(jìn)程實現(xiàn)房產(chǎn)檔案館數(shù)字化是房產(chǎn)檔案管理信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和前提。建立健全數(shù)字房地產(chǎn)檔案館，首先要把握好節(jié)點有償訪問。一般性查詢、檢索無論傳統(tǒng)服務(wù)還是遠(yuǎn)程服務(wù)均可無償義務(wù)提供，但網(wǎng)上深入查詢或特殊專題檢索、下載等應(yīng)為有償服務(wù)，對于科技成果還應(yīng)收取成果轉(zhuǎn)讓費。另外，關(guān)于檔案開放范圍和權(quán)限問題，要設(shè)立相應(yīng)的訪問權(quán)限，對于那些可以對公眾開放的檔案，公眾可在公共網(wǎng)上查詢、利用，而只可對內(nèi)部人員開放的檔案，只能通過上內(nèi)部局域網(wǎng)查詢利用。開放數(shù)字房產(chǎn)檔案館的建立必將會進(jìn)一步提升房產(chǎn)檔案館的宣傳、教育、服務(wù)和經(jīng)營功能。
2.3完善房產(chǎn)檔案信息歸集、檢索系統(tǒng)為了全面、準(zhǔn)確地收集信息，就要將房產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)與房產(chǎn)交易系統(tǒng)有機(jī)地結(jié)合，將房產(chǎn)交易過程中產(chǎn)生的房屋產(chǎn)權(quán)信息自動歸入房產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)，形成文本信息；另一方面要利用掃描儀、數(shù)碼相機(jī)等先進(jìn)設(shè)備將有關(guān)資料以圖像信息方式歸入房產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)；原始檔案數(shù)據(jù)進(jìn)入計算機(jī)后，再利用計算機(jī)強大的分類、組合、檢索、調(diào)閱、復(fù)制等功能建立起完整準(zhǔn)確的房地產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)庫。由于房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)頻繁異動的特點，房產(chǎn)檔案的更新速度很快，因此在檔案數(shù)據(jù)庫的更新、管理、維護(hù)上要實現(xiàn)實時控制，保證房產(chǎn)檔案信息與房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)狀況的同步變動，這是房產(chǎn)檔案管理的核心所在。由于高校房產(chǎn)交易涉及面廣，這就要求建立高效的房產(chǎn)檔案信息檢索系統(tǒng)。由于司法查封、抵押登記、房屋租賃、房產(chǎn)交易等不同業(yè)務(wù)的特點不同，對房產(chǎn)檔案信息要求也不相同，因此，必須建立一個多角度的檔案檢索系統(tǒng)。要充分利用計算機(jī)強大的檢索功能，將房屋坐落、產(chǎn)權(quán)人姓名、房屋面積、交易時間、產(chǎn)權(quán)狀況等房屋產(chǎn)權(quán)管理中的每一要素都作為檢索點，編制各種檢索工具，形成計算機(jī)檢索與手工檢索互補的檔案信息檢索體系，實現(xiàn)萬能檢索，從而提供高效、便捷的查詢服務(wù)。
2.4建立準(zhǔn)確的房地產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)房產(chǎn)檔案信息不僅要滿足產(chǎn)權(quán)人產(chǎn)權(quán)交易的需要，而且也應(yīng)該為高校職能部門進(jìn)行宏觀調(diào)控提供科學(xué)的決策依據(jù)。這就要求必須建立一整套房產(chǎn)檔案數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，以便管理人員能夠從多角度對房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍?dāng)?shù)據(jù)進(jìn)行分析、整理。通過數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)對房地產(chǎn)市場的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢做出準(zhǔn)確的判斷，以便相關(guān)職能部門能夠及時運用相關(guān)調(diào)控手段，使學(xué)校房產(chǎn)需求保持基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理，達(dá)到科學(xué)決策，回避風(fēng)險的目的。
2.5提高管理人員的綜合素質(zhì)檔案信息化管理的日趨完善，要靠掌握現(xiàn)代化技術(shù)和管理方法的檔案專業(yè)人員來實現(xiàn)。檔案工作者不能滿足于現(xiàn)狀，應(yīng)正視自己的業(yè)務(wù)水平、組織管理能力等方面的欠缺，主動、及時地提升自己的政治理論知識、相關(guān)科學(xué)文化知識和檔案學(xué)知識，做到依法治檔，使檔案得以安全保管和科學(xué)利用，要加強學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)文件和各級檔案專業(yè)刊物，明了檔案管理的法律法規(guī)，及時貫徹落實有關(guān)檔案管理的新規(guī)定，執(zhí)行新規(guī)范，密切注意國內(nèi)外檔案工作的發(fā)展動態(tài)，借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗和技術(shù)，不斷提高管理水平，促進(jìn)檔案事業(yè)逐漸實現(xiàn)法制化、規(guī)范化，推進(jìn)檔案工作的發(fā)展。推廣使用新歸檔方法，減輕檔案工作量和勞動強度，提高工作質(zhì)量和工作效率，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化，是我們不可回避的責(zé)任。管理人員要充分利用計算機(jī)與檔案管理軟件，對檔案的收集、存檔、查找、借閱甚至統(tǒng)計等等實現(xiàn)電腦化的規(guī)范管理，提高檔案的存儲和處理能力，為相關(guān)部門提供方便、快捷、及時、準(zhǔn)確的參考信息，充分發(fā)揮檔案的信息服務(wù)功能。
3．小結(jié)
房產(chǎn)檔案管理信息化是先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段和科學(xué)管理方法與傳統(tǒng)的檔案管理方式的有機(jī)結(jié)合，是新形勢下房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然趨勢。運用現(xiàn)代信息處理技術(shù)手段來開發(fā)房產(chǎn)檔案信息資源，必將極大地提高檔案資源的開發(fā)能力和利用效率，必將使房產(chǎn)檔案管理的各個方面發(fā)生深刻變化，使房產(chǎn)檔案管理的整體水平明顯提高，大大減少了房產(chǎn)管理工作人員的投入。降低了聯(lián)系渠道的費用支出，縮短了大量事務(wù)的處理時限，使高校房產(chǎn)管理人員在有限的時間內(nèi)得到充足的信息，不僅降低了成本，而且極大地提高了效率。

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如何加強房地產(chǎn)信息化建設(shè)

房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行信息化建設(shè)的初期，其外部信息化程度不高是制約產(chǎn)業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)的瓶頸問題，主要表現(xiàn)在企業(yè)間的信息集成和共享、與外部聯(lián)系的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)等方面。
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化、知識經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息社會的到來，房地產(chǎn)企業(yè)要想在世界競爭的大環(huán)境中取勝，必須加速信息化建設(shè)的進(jìn)程。只有熟悉到信息化建設(shè)的重要性和發(fā)展趨勢，才能夠“促進(jìn)治理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，增加經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的市場競爭能力和生存能力”。

一、房地產(chǎn)企業(yè)信息化的現(xiàn)狀及特點
房地產(chǎn)是典型的資金密集型行業(yè)，具有投資大、周期長、風(fēng)險高、項目地域性強與政策性強等特點。隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和住房商品化的改革，房地產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)市場向有序化、規(guī)?；⑵放苹?、規(guī)范運作方向轉(zhuǎn)型。
房地產(chǎn)開發(fā)商是建設(shè)鏈的龍頭，管理貫穿項目全生命周期：投資可研、項目立項、前期預(yù)備、招投標(biāo)、項目施工、竣工驗收、項目銷售、物業(yè)治理等。但開發(fā)企業(yè)并不是直接生產(chǎn)企業(yè)，需要在開發(fā)過程中聯(lián)合本行業(yè)中其他優(yōu)秀的上下游企業(yè)，建立業(yè)務(wù)關(guān)系緊密、經(jīng)濟(jì)利益相連的資源聯(lián)盟，從而實現(xiàn)優(yōu)勢互補，適應(yīng)社會化大生產(chǎn)的競爭環(huán)境，共同增強市場競爭實力，達(dá)到多贏的目標(biāo)。
所以協(xié)同建設(shè)是房地產(chǎn)開發(fā)的行業(yè)特征。房地產(chǎn)項目治理也不是狹義的企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)流程，而是擴(kuò)展為廣義的企業(yè)間業(yè)務(wù)協(xié)作。這種經(jīng)濟(jì)資源聯(lián)盟體是具有社會協(xié)作關(guān)系的企業(yè)群體形態(tài)，由規(guī)劃、設(shè)計、施工等過程形成房地產(chǎn)產(chǎn)品，隨后由社會部門再按業(yè)務(wù)關(guān)系構(gòu)成經(jīng)濟(jì)信息和經(jīng)濟(jì)交易網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)。
二、房地產(chǎn)企業(yè)信息化的解決方案
從房地產(chǎn)的企業(yè)的特點和應(yīng)用體系結(jié)構(gòu)方面來分，信息化解決方案可以規(guī)劃為：協(xié)同建設(shè)管理解決方案、企業(yè)經(jīng)營管理解決方案、電子商務(wù)解決方案、決策支持解決方案。面向各大中小型房地產(chǎn)主要包括：投資型房地產(chǎn)、房地產(chǎn)項目管理、集團(tuán)級房地產(chǎn)、售樓、地產(chǎn)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介等。
1、企業(yè)協(xié)同辦公
主要包括：辦公自動化、人力資源管理、檔案管理、知識中心、財務(wù)管理等，是企業(yè)管理的系統(tǒng)組成，其中辦公自動化系統(tǒng)主要針對企業(yè)在日常辦公、協(xié)同工作等的信息化應(yīng)用，在整個信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃中既是相對獨立的應(yīng)用之一，同時又為其他信息系統(tǒng)的建立提供平臺上的支持。其他信息系統(tǒng)的建立也有對交流、協(xié)作、協(xié)同方面的需求，可以利用辦公自動化信息系統(tǒng)的協(xié)作平臺，建立新型的、面向網(wǎng)絡(luò)的新型應(yīng)用，提高信息傳遞與共享，對辦公和日常事務(wù)（行政、業(yè)務(wù)）信息的廣泛集成和充分運用；按個人、部門、事項進(jìn)行自動分類管理，對日常工作及各項事務(wù)進(jìn)行詳細(xì)地記錄與統(tǒng)計，從而提高管理水平，為決策提出信息支持。
2、生命周期項目管理
項目管理系統(tǒng)基于進(jìn)度計劃為主線、合同為約束、成本控制為目標(biāo)的項目管理思想，采用項目管理循環(huán)體系為管理控制模型，以解決房地產(chǎn)開發(fā)過程中項目管理的目標(biāo)不明、職責(zé)不分、核算不清、監(jiān)管不力等問題，加強對項目的事前控制和分析決策能力。
系統(tǒng)立足于項目管理的有三大要素：專業(yè)（功能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力等）目標(biāo)、工期目標(biāo)和投資（成本、投資）目標(biāo)。三者共同構(gòu)成項目管理的目標(biāo)體系。
項目前期所做的工作決定了項目目標(biāo)，主要包括投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)，這三個目標(biāo)是工程管理的核心內(nèi)容。
投資管理包括投資目標(biāo)的確定、投資計劃的編制以及投資控制。 進(jìn)度管理包括進(jìn)度目標(biāo)的確定、進(jìn)度計劃的編制以及進(jìn)度控制。 質(zhì)量管理包括質(zhì)量目標(biāo)的確定、質(zhì)量計劃的編制以及質(zhì)量控制。 根據(jù)項目的實際情況，首先確定項目進(jìn)度計劃，然后確定質(zhì)量管理計劃和投資計劃；在項目實施過程中需要進(jìn)度管理、投資管理、質(zhì)量管理、招投標(biāo)管理、合同管理、組織協(xié)調(diào)、安全管理、環(huán)保管理、文檔管理等工程要素貫穿其中，并相互配合，以保證項目順利實施。
建設(shè)項目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)密不可分，它們之間相互制約、相互影響，各個工程要素之間也是相互聯(lián)系的。從全過程集成化管理的角度看，既要保證管理要素的相對獨立性，又要加強要素之間的關(guān)聯(lián)，這樣才能既有利于專業(yè)化管理的需求，又有利于項目目標(biāo)的總體控制。
系統(tǒng)面向建設(shè)過程全生命周期，包括的主要業(yè)務(wù)系統(tǒng)有：投資可研分析、項目立項、開發(fā)報建、招投標(biāo)管理、合同管理、資金管理、進(jìn)度管理、成本管理、物資管理、工程管理、設(shè)計管理、預(yù)結(jié)算管理以及企業(yè)資源庫、文檔管理等。
3、營銷管理
由于房地產(chǎn)行業(yè)客戶獲取成本昂貴，客戶的購買行為日趨理性化，二次購買率低，重復(fù)購買周期漫長，這就必然導(dǎo)致房地產(chǎn)企業(yè)難以維系客戶資源，使得客戶忠誠度不高。但也正因為產(chǎn)品的高價值性，決定了客戶資源對房地產(chǎn)企業(yè)的重要性?？蛻絷P(guān)系管理系統(tǒng)的實施將幫助房地產(chǎn)企業(yè)維護(hù)客戶資源，提升客戶忠誠度，挖掘客戶價值，在日趨激烈的競爭環(huán)境中形成自身的核心競爭力。
4、決策支持和報表管理
主要面向決策層和有需要的管理層。對項目和管理過程中的動態(tài)情況進(jìn)行跟蹤和報表統(tǒng)計。從各個緯度和角度進(jìn)行數(shù)據(jù)的挖掘，使領(lǐng)導(dǎo)層能對項目的進(jìn)度、招投標(biāo)情況、進(jìn)度、成本、合同、資金的情況進(jìn)行跟蹤和查詢。
三、房地產(chǎn)企業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢
未來房地產(chǎn)企業(yè)信息化建設(shè)的發(fā)展趨勢，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、對于信息化的理解趨于理性
房地產(chǎn)企業(yè)信息化建設(shè)需要從企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，綜合考慮企業(yè)中人、技術(shù)和治理的作用，綜合運用現(xiàn)代治理技術(shù)、信息技術(shù)；需要實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營全過程中的信息流、物流、資金流的有機(jī)集成和優(yōu)化運行，并在質(zhì)量、成本、進(jìn)度等方面達(dá)到總體最優(yōu)，提高企業(yè)的應(yīng)變能力和綜合競爭能力。因此，未來房地產(chǎn)業(yè)對于信息化建設(shè)的理解將趨于理性化。
2、對服務(wù)投資將持續(xù)增長而對硬件投資呈下降趨勢
相關(guān)調(diào)查表明，未來幾年房地產(chǎn)企業(yè)對IT投入的增加主要集中在服務(wù)方面，其對服務(wù)的投入在IT總投入中的比例將以年均5%-6%的速度增長，對硬件的投入則呈持續(xù)下降趨勢，其在IT總投入中所占的比例基本以年3%左右的速度遞減。
3、組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動業(yè)務(wù)流程重組
房地產(chǎn)企業(yè)原有的高聳型結(jié)構(gòu)將逐漸被扁平化“動態(tài)網(wǎng)絡(luò)”結(jié)構(gòu)所取代。信息化建設(shè)將使企業(yè)內(nèi)部外部的整合加速，整合周期縮短，從而促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，并最終推動企業(yè)流程的重組。房地產(chǎn)企業(yè)信息化建設(shè)將實現(xiàn)企業(yè)全部生產(chǎn)經(jīng)營活動的運營自動化、治理網(wǎng)絡(luò)化、決策智能化，其中協(xié)同辦公是基礎(chǔ)，決策智能化是頂峰。
4、房地產(chǎn)企業(yè)文化與信息化建設(shè)關(guān)聯(lián)日趨緊密
企業(yè)文化本質(zhì)屬于“軟文化”治理的范疇。房地產(chǎn)企業(yè)獨特的企業(yè)文化將通過其自我內(nèi)聚、自我改造、自我調(diào)控、自我完善和自我延續(xù)等功能，持續(xù)地推進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)的進(jìn)程。一方面，信息化建設(shè)需要企業(yè)文化強有力的支撐，未來房地產(chǎn)企業(yè)信息化的全面實施，依靠于先進(jìn)企業(yè)文化營造的良好的企業(yè)環(huán)境和氛圍；另一方面，由信息化帶來的企業(yè)內(nèi)外部整合，將為企業(yè)文化的塑造提供便利。因此，房地產(chǎn)企業(yè)信息化與房地產(chǎn)企業(yè)文化建設(shè)將互為關(guān)聯(lián)、相互作用和影響。
5、企業(yè)信息化建設(shè)加速標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程
房地產(chǎn)企業(yè)在進(jìn)行信息化建設(shè)的初期，其外部信息化程度不高是制約產(chǎn)業(yè)推進(jìn)信息化建設(shè)的瓶頸問題，主要表現(xiàn)在企業(yè)間的信息集成和共享、與外部聯(lián)系的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)等方面。
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化、知識經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、信息社會的到來，房地產(chǎn)企業(yè)要想在世界競爭的大環(huán)境中取勝，必須加速信息化建設(shè)的進(jìn)程。只有熟悉到信息化建設(shè)的重要性和發(fā)展趨勢，才能夠“促進(jìn)治理創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級，增加經(jīng)濟(jì)效益，提高企業(yè)的市場競爭能力和生存能力”。

房地產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)的構(gòu)建與實施方案研究？

房地產(chǎn)檔案是城市建設(shè)和管理的基礎(chǔ)，它是確認(rèn)房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的重要依據(jù)，也是豐富的檔案信息源。房地產(chǎn)檔案管理是一項信息量大、變動關(guān)系復(fù)雜、事務(wù)性很強的行政管理工作。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城市建設(shè)節(jié)奏的加快，特別是房地產(chǎn)業(yè)和住房商品化的迅猛發(fā)展以及住房制度改革的推進(jìn)，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動不斷活躍，產(chǎn)權(quán)檔案的數(shù)量迅速增多，對產(chǎn)權(quán)檔案的利用也日益頻繁。房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案管理單靠傳統(tǒng)的手工方式已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)當(dāng)前的新形勢。
所謂現(xiàn)代化管理就是把計算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到房地產(chǎn)檔案管理中，改變傳統(tǒng)檔案管理模式，實現(xiàn)房地產(chǎn)檔案信息收集、整理、查詢、利用的現(xiàn)代化，提高檔案的管理水平和利用效率，為房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。
一、房地產(chǎn)檔案特點
房地產(chǎn)檔案管理與一般的檔案管理有很大的區(qū)別，是因為房地產(chǎn)檔案具有幾個鮮明的特點：
（一） 專業(yè)性
房地產(chǎn)檔案產(chǎn)生于房地產(chǎn)專業(yè)部門，是房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理中形成的歷史記錄，而房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理是依法進(jìn)行的，是其他任何部門都不能代替的工作。房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作面廣量大、政策性強，形成的檔案材料專業(yè)性強，在內(nèi)容和形式上與一般公文有明顯的區(qū)別，在內(nèi)容上，反映了房地產(chǎn)權(quán)屬狀況和房地產(chǎn)位置和面積大小，文件名稱多采用房地產(chǎn)專業(yè)術(shù)語；在形式上，結(jié)構(gòu)規(guī)范，多為表格式、填寫式。
（二） 動態(tài)性
房地產(chǎn)檔案形成后，房地產(chǎn)權(quán)屬和房地產(chǎn)情況并不是固定不變的，隨著產(chǎn)權(quán)人的變化，房屋的損壞折舊、城市建設(shè)的發(fā)展、房地產(chǎn)市場的活躍，房地產(chǎn)的買賣、交換、繼承、贈與等交易行為的發(fā)生使房地產(chǎn)所有權(quán)不斷發(fā)生變化，房屋的拆遷、翻建、擴(kuò)建、滅失、土地分割與合并等變更不可避免。因而，房地產(chǎn)檔案處于不斷轉(zhuǎn)移和變更之中，具有極強的動態(tài)性。房地產(chǎn)檔案作為房屋變化中的原始記錄，必須隨著房屋及房屋所有權(quán)人的變化而變化，房地產(chǎn)檔案只有全面真實地反映房屋變化的全貌，才具有其利用的價值。
（三） 房地合一
房地不可分，房屋總是建筑在土地上的，因此，房地產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)遵循房屋所有權(quán)與房屋占用范圍內(nèi)土地使用權(quán)的權(quán)利主體一致的房屋權(quán)屬登記原則，登記管理房地產(chǎn)檔案，確保土地與房屋檔案的完整，不能破壞房地產(chǎn)檔案之間的有機(jī)聯(lián)系。
（四） 圖檔結(jié)合
房地產(chǎn)檔案主要以圖、檔、卡、冊為其主要內(nèi)容。圖，是指房地產(chǎn)平面圖，包括分丘圖、分層分戶圖，反映權(quán)屬范圍，形象直觀；檔，是指產(chǎn)權(quán)文字檔案，反映產(chǎn)權(quán)的來龍去脈，詳盡細(xì)致，真實可靠；卡，是指房地產(chǎn)卡片，包括錄入電腦的房地產(chǎn)情況表，它概括了檔案的內(nèi)容，彌補了圖的不足，反映產(chǎn)權(quán)簡潔明白；冊，即房地產(chǎn)登記簿冊，包括登記收件簿、發(fā)證記錄簿、房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)證審批總冊等，是根據(jù)房屋所有權(quán)登記成果和分類管理需要而填制的，是產(chǎn)權(quán)狀況和房屋狀況管理的縮影。只有圖檔結(jié)合，才能真正把產(chǎn)權(quán)反映準(zhǔn)確。
二、房地產(chǎn)檔案信息系統(tǒng)的總體設(shè)計
根據(jù)房地產(chǎn)檔案的特點及其現(xiàn)代化管理的要求，對房地產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)的設(shè)計如下：
（一） 房地產(chǎn)檔案系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)設(shè)計
如圖 1 所示，本系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)由兩部分構(gòu)成，即內(nèi)網(wǎng)和外網(wǎng)。內(nèi)網(wǎng)為企業(yè)內(nèi)部的局域網(wǎng)絡(luò)，負(fù)責(zé)房產(chǎn)數(shù)據(jù)的日常管理維護(hù)工，作例如房產(chǎn)數(shù)據(jù)及圖形的錄入、檢索、修改以及統(tǒng)計、打印，是房產(chǎn)管理系統(tǒng)的核心。外網(wǎng)主要完成房產(chǎn)信息的對外發(fā)布及查詢。
本系統(tǒng)的運行模式采用 C／S（ 客戶 ／服務(wù)器）模式與 B／S（ 瀏覽器 ／服務(wù)器）模式相結(jié)合的混合模式。對于企業(yè)內(nèi)部的用戶，采用 C／S 模式，可降低系統(tǒng)開發(fā)難度，提高信息安全性；對于企業(yè)外部的用戶采用 B／S 模式，充分利用 Internet和 Intranet的便捷，實現(xiàn)隨時隨地提供服務(wù)，用戶可以通過網(wǎng)絡(luò)查閱有關(guān)房地產(chǎn)檔案的信息。
（二） 房地產(chǎn)檔案管理系統(tǒng)的功能模塊
1.房地產(chǎn)數(shù)據(jù)登記模塊。本模塊主要完成房地產(chǎn)數(shù)據(jù)及圖檔的錄入、打印等工作，由數(shù)據(jù)錄入、平面圖掃描、證書及報表打印 3 個子模塊構(gòu)成。
檔案利用者可以直接通過計算機(jī)錄入文本形式的原始檔案，也可通過掃描儀導(dǎo)入住房平面圖等圖形文件。并可提供打印服務(wù)，達(dá)到立等可取的效果，從而使產(chǎn)權(quán)檔案信息能整體、全面、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地提供利用。
2.產(chǎn)權(quán)檔案變更及修改模塊。由于房地產(chǎn)檔案形成以后并非一成不變，而是處于不斷轉(zhuǎn)移和變更之中。利用計算機(jī)對房屋產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、房屋變更和滅失的原產(chǎn)權(quán)檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行注記、修改和調(diào)整，形成產(chǎn)權(quán)變更數(shù)據(jù)目錄，確保產(chǎn)權(quán)檔案數(shù)據(jù)庫的有效性、準(zhǔn)確性。
3.房地產(chǎn)檔案檢索及統(tǒng)計模塊。包括兩個子模塊：
（1）房地產(chǎn)檔案檢索模塊，根據(jù)計算機(jī)管理的特點結(jié)合利用者的多方需求，編制檢索工具，包括房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)人姓名、房地產(chǎn)坐落位置、房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證號以及模糊條件檢索等等。通過利用這些檢索工具，給產(chǎn)權(quán)檔案的利用帶來極大的方便。
（2）房地產(chǎn)統(tǒng)計模塊，可根據(jù)需要，利用計算機(jī)信息處理的功能，編制各種統(tǒng)計報告。如可統(tǒng)計出房屋設(shè)施情況、建筑結(jié)構(gòu)、房屋質(zhì)量、產(chǎn)權(quán)情況、各小區(qū)幢數(shù)、房屋層數(shù)、建筑面積、使用面積等。并且可以將統(tǒng)計出的結(jié)果以立體彩色的棒狀和立體彩色餅狀比例圖顯示或打印出來。此外還可編制打印房產(chǎn)清冊、權(quán)證號索引、人名索引等檢索工具，以備手工檢索或部分產(chǎn)權(quán)檔案的開放查詢。
4.房地產(chǎn)數(shù)據(jù)對外發(fā)布與檢索模塊。房地產(chǎn)檔案是一種社會化的信息資源，需要將其中的部分信息對外公布。本模塊可將房地產(chǎn)檔案通過 Internet進(jìn)行發(fā)布，用戶在輸入有效證件號碼后可進(jìn)行相關(guān)信息的查閱。
5.系統(tǒng)維護(hù)及安全管理模塊。本模塊可實現(xiàn)對檔案數(shù)據(jù)的備份，既可對檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行保存，也可在系統(tǒng)遭到破壞時對數(shù)據(jù)進(jìn)行恢復(fù)。
由于整個系統(tǒng)基于網(wǎng)絡(luò)化平臺運行，各工作站之間的數(shù)據(jù)共享，為保證數(shù)據(jù)不被濫用，使用權(quán)限管理模塊可根據(jù)用戶的職能，對不同的用戶設(shè)置不同的權(quán)限，（ 例如可修改也可查詢，或只能查詢不能修改），達(dá)到數(shù)據(jù)合理使用的目的。
三、房地產(chǎn)檔案的社會作用
隨著住房制度改革的深入和發(fā)展，作為房地產(chǎn)權(quán)屬登記活動所記錄的房地產(chǎn)檔案越來越得到人們的認(rèn)可和重視，它不僅服務(wù)房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理，在市場經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著不可低估的作用，而且服務(wù)于整個住房建設(shè)和管理。
（一） 房地產(chǎn)檔案是房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理的重要依據(jù)
《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，國家實行土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記發(fā)證制度。登記發(fā)證的中心環(huán)節(jié)就是依據(jù)房地產(chǎn)檔案材料確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，提高發(fā)證的準(zhǔn)確率。同時，在房地產(chǎn)交易中，產(chǎn)權(quán)清楚是交易的前提。房地產(chǎn)管理者必須充分利用房地產(chǎn)檔案，糾正出現(xiàn)的偽造、涂改、謊報遺失、重復(fù)申領(lǐng)《 房屋所有權(quán)證》，維護(hù)正常的房地產(chǎn)管理秩序。利用房地產(chǎn)檔案記錄的不同時間、地點、類型的房屋，對房屋交易價格進(jìn)行“公平、公正、科學(xué)”的評估工作，建立有效數(shù)據(jù)庫。
（二） 房地產(chǎn)檔案是落實經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的可靠憑證
統(tǒng)建統(tǒng)分住房福利政策取消后，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房成為解決中低收入家庭住房問題的有效途徑，為解決廣大干部職工住房困難和改善住房條件，房地產(chǎn)檔案將發(fā)揮重要作用。為使經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)按照國家政策規(guī)定有序地進(jìn)行，房地產(chǎn)檔案要將單位性質(zhì)、人員編制、實有人數(shù)、人均收入、單位已售公房面積、人均住房面積、擬建住房地點、套數(shù)、總層數(shù)、建筑面積、總投資金額、資金來源、出售政策等，詳盡登記整理，按程序上報，使經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)符合法律和政策的框架要求。
（三） 房地產(chǎn)檔案是住房拆遷管理工作的有效憑據(jù)
二級市場開放后，鼓勵利用經(jīng)濟(jì)適用住房政策，拆除危舊房建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。房地產(chǎn)檔案記載的每戶居住狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、人均面積等，為制定建房規(guī)劃、分批解決干部職工住房困難提供了依據(jù)。同時，也為建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房拆遷安置面積提供了參考數(shù)據(jù)。
（四） 房地產(chǎn)檔案是司法、稅收工作的有利依據(jù)
房屋拆除、買賣、繼承等行為的發(fā)生，不可避免會引起一些糾紛，要排除這些糾紛，房地產(chǎn)仲裁和司法部門都要查閱房地產(chǎn)檔案，弄清房地產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系。同時，由于房地產(chǎn)檔案記錄了每戶每處房地產(chǎn)的面積、價值，可以作為稅務(wù)部門開征房地產(chǎn)稅及契稅的計稅依據(jù)。還是查處腐敗分子通過多種非法手段侵占國家財產(chǎn)的有利證據(jù)，為建立有序的市場經(jīng)濟(jì)。
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房地產(chǎn)檔案管理方案

中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)檔案管理辦法 第一條 為加強中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)檔案管理，維護(hù)房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，更好地為中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)管理工作服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》、《城市建設(shè)檔案管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本辦法。 第二條 中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)檔案（以下簡稱房地產(chǎn)檔案）是指在中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)的建設(shè)、使用、管理等工作中形成的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。 第三條 本辦法適用于國務(wù)院組成部門、直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位、部委管理的國家局，最高人民法院，最高人民檢察院，有關(guān)人民團(tuán)體，及其下屬企事業(yè)單位（以下稱各部門、各單位）房地產(chǎn)檔案的管理。 第四條 房地產(chǎn)檔案管理工作以權(quán)屬檔案管理為核心，遵循統(tǒng)一組織、分級負(fù)責(zé)、分類歸檔、多套分存、授權(quán)使用的原則。 第五條 國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局作為中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)工作主管部門（以下簡稱主管部門），負(fù)責(zé)制定房地產(chǎn)檔案管理規(guī)章制度，指導(dǎo)和監(jiān)督各部門、各單位的房地產(chǎn)檔案管理工作，協(xié)調(diào)與地方政府檔案業(yè)務(wù)部門的關(guān)系。 中央國家機(jī)關(guān)房地產(chǎn)檔案工作接受國家檔案行政主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 第六條 產(chǎn)權(quán)人負(fù)責(zé)房地產(chǎn)檔案的收集、保存、移交和利用等工作。 各部門、各單位組織、領(lǐng)導(dǎo)并監(jiān)督檢查本部門、本單位內(nèi)各產(chǎn)權(quán)人的房地產(chǎn)檔案工作。 本辦法所指產(chǎn)權(quán)人，即房屋所有權(quán)證、國有土地使用證中“所有權(quán)人”、“土地使用者”欄目記載的法人。未取得房屋所有權(quán)證、國有土地使用證的，出資人或主要出資人承擔(dān)產(chǎn)權(quán)人的職責(zé)。 第七條 房地產(chǎn)檔案分為權(quán)屬檔案、建設(shè)工程檔案和使用管理檔案。 權(quán)屬檔案是指房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、轉(zhuǎn)移、變更等工作中，形成的記載證明房屋所有權(quán)及土地使用權(quán)權(quán)屬來源、變動情況等內(nèi)容的文件材料。 建設(shè)工程檔案是指在新建、改建、擴(kuò)建、翻建和維修改造的工程項目建設(shè)過程中形成的文件材料。 使用管理檔案是指房地產(chǎn)在分配、調(diào)整及使用等日常管理過程中形成的文件材料。 第八條 房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的歸檔范圍包括： （一）產(chǎn)權(quán)人的身份證明、立項審批文件、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程施工許可證、工程竣工驗收報告、國有土地使用證、房屋所有權(quán)證等； （二）房屋買賣合同、房產(chǎn)贈與書、房產(chǎn)析產(chǎn)協(xié)議書、房屋繼承公證書、拍賣成交書、房產(chǎn)交換協(xié)議書、房地產(chǎn)調(diào)撥憑證、有關(guān)房產(chǎn)轉(zhuǎn)移的上級批件或會議紀(jì)要等； （三）房屋及其所占用的土地使用權(quán)權(quán)屬界定位置圖，房地產(chǎn)分幅平面圖、分丘平面圖、分層分戶平面圖等； （四）其他有關(guān)房地產(chǎn)的權(quán)屬來源資料。 第九條 房地產(chǎn)建設(shè)工程檔案的歸檔范圍包括; （一）項目立項申報文件和批復(fù)； （二）項目用地批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證； （三）規(guī)劃意見書及附圖、方案審查意見或方案復(fù)函、建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖，建設(shè)工程施工許可證； （四）年度投資計劃、初步設(shè)計和投資概算申報文件及批復(fù)； （五）竣工結(jié)（決）算報告； （六）竣工圖及設(shè)備技術(shù)說明書、試運行報告； （七）工程建設(shè)檔案驗收合格備案文件、管線測量資料及竣工驗收報告； （八）其他相關(guān)材料。 第十條 房地產(chǎn)使用管理檔案的歸檔范圍包括： （一）辦公與業(yè)務(wù)用房使用管理檔案 1.調(diào)配申請及批文； 2.使用協(xié)議; 3.物業(yè)單位招投標(biāo)文件、物業(yè)管理合同、日常運行維護(hù)記錄； 4.設(shè)施設(shè)備運行、維修、維護(hù)、改造等記錄。 （二）住宅使用管理檔案 1.住房申請、臨時入住通知單、騰退舊房協(xié)議、調(diào)配通知單、集資建房協(xié)議； 2.職工住房檔案; 3.周轉(zhuǎn)住房的裝修、制度設(shè)立及分配方案； 4.物業(yè)管理合同、費用支付單據(jù)、物業(yè)變更資料、物業(yè)管理工作的年度測評報告； 5.職工住房配售辦法、相關(guān)會議紀(jì)要及最終配售方案； 6.住房的各類證明或信函。 第十一條 房地產(chǎn)檔案歸檔應(yīng)符合下列要求： （一）權(quán)屬檔案按照《城市房屋權(quán)屬檔案管理辦法》有關(guān)規(guī)定歸檔；權(quán)屬檔案應(yīng)為原件，原件已存其他檔案館或者確屬另有重要用途的，可以是復(fù)印件或復(fù)制件，但須經(jīng)產(chǎn)權(quán)人與原件校對、簽章，并注明校對日期及原件存放處。 （二）建設(shè)工程檔案、使用管理檔案按照國家《科技檔案案卷標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定歸檔；除紙質(zhì)文件外，有條件的還應(yīng)保存縮微品及電子文件。 第十二條 各產(chǎn)權(quán)人以年度為單位，及時收集、保存和移交權(quán)屬檔案、建設(shè)工程檔案、使用管理檔案，并在國家法定法規(guī)的期限內(nèi)完成歸檔；有隸屬關(guān)系的各產(chǎn)權(quán)人，其檔案移交工作須服從上級管理部門的決定。 使用人和物業(yè)服務(wù)單位根據(jù)實際需要收集、保存部分建設(shè)工程檔案及使用管理檔案。 建設(shè)工程停建、緩建的，建設(shè)工程檔案由項目管理單位負(fù)責(zé)保存。 第十三條 房地產(chǎn)檔案與現(xiàn)狀不符時，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)及時變更檔案。 第十四條 房地產(chǎn)檔案不完備的，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)組織力量補制。 第十五條 權(quán)屬檔案應(yīng)永久保存，建筑物續(xù)存期間應(yīng)保存完整的建設(shè)工程檔案，使用管理檔案的保存期限由產(chǎn)權(quán)人根據(jù)實際情況設(shè)定。 第十六條 檔案銷毀需本單位檔案管理部門同意，經(jīng)上一級資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，檔案銷毀后應(yīng)保存銷毀清單。 第十七條 產(chǎn)權(quán)人對所移交的檔案有優(yōu)先利用權(quán)；其他單位或個人需調(diào)閱、抄錄、復(fù)制房地產(chǎn)檔案的，應(yīng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)人及檔案管理部門同意。 第十八條 產(chǎn)權(quán)人應(yīng)指定專門機(jī)構(gòu)，配備專兼職人員和必要的安全保護(hù)設(shè)施，建立健全檔案管理制度，確保房地產(chǎn)檔案的完整、準(zhǔn)確、安全和有效利用，人員變動時須辦理工作交接手續(xù)。 第十九條 主管部門結(jié)合房地產(chǎn)檔案管理工作實際，定期組織開展檔案檢查和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高房地產(chǎn)檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。 第二十條 主管部門和各部門、各單位應(yīng)逐步采用先進(jìn)技術(shù)，不斷提高房地產(chǎn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平。 檢舉回答人的補充 2009-05-31 10:56第二十一條 主管部門對在房地產(chǎn)檔案管理工作中做出顯著成績的單位和個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。 第二十二條 違反本辦法，有下列行為之一的，由主管部門通報批評；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由主管部門提出給予行政處分的建議，各部門、各單位應(yīng)依法及時作出決定；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。 （一）無故延期或者不按規(guī)定收集、保存和移交房地產(chǎn)檔案的； （二）涂改、偽造、倒賣房地產(chǎn)檔案的； （三）房地產(chǎn)檔案管理人員玩忽職守，造成檔案損失的； （四）其他違反檔案管理規(guī)定的行為。 第二十三條 中央企業(yè)單位及其他按照規(guī)定納入中央國家機(jī)關(guān)土地管理范圍單位的房地產(chǎn)檔案管理參照本辦法執(zhí)行。 第二十四條 本辦法由國務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)解釋。 第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

檔案信息化建設(shè)的主要內(nèi)容包括哪些方面

檔案信息化建設(shè)主要包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和人才隊伍建設(shè)等五個方面的內(nèi)容。
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基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要指檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案數(shù)字化設(shè)備。它是檔案信息傳輸、交換和資源共享的基礎(chǔ)條件，只有建設(shè)先進(jìn)的檔案信息網(wǎng)絡(luò)，才能充分發(fā)揮檔案信息化的整體效益。
　　2、檔案信息資源建設(shè)。檔案信息資源建設(shè)是檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，是一項長期的工作。檔案信息是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源之一，它的開發(fā)和利用是檔案信息化建設(shè)取得成敗的關(guān)鍵，也是衡量檔案信息化水平的一個重要標(biāo)志。檔案信息資源建設(shè)主要內(nèi)容包括館藏檔案的數(shù)字化和電子文件的采集和接收。檔案信息資源建設(shè)主要形式包括館藏檔案目錄中心數(shù)據(jù)庫建設(shè)、各種數(shù)字化檔案全文及專門數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
　　3、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)主要內(nèi)容包括檔案信息的收集、檔案信息的管理、檔案信息的利用、檔案信息的安全等方面，它關(guān)系到檔案信息化建設(shè)的速度與質(zhì)量、集中體現(xiàn)了檔案信息化建設(shè)的效益和檔案信息服務(wù)的效果。
　　4、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。是對電子文件的形成、歸檔和電子檔案信息資源標(biāo)識、描述、存儲、查詢、交換、網(wǎng)上傳輸和管理等方面，制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并指導(dǎo)實施的過程。檔案信息化的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相當(dāng)于信息高速公路上的“交通規(guī)則”，對于確保計算機(jī)管理的檔案信息和網(wǎng)絡(luò)運行的安全、暢通，具有十分重大的意義。
　　5、人才隊伍建設(shè)。檔案信息化建設(shè)，人才是關(guān)鍵。人才是最寶貴的資源。它不僅需要檔案專業(yè)人才，計算機(jī)專業(yè)人才，更需要既懂檔案業(yè)務(wù)，又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才。