公安局檔案信息化建設(shè)

隨著社會(huì)治安形勢(shì)的不斷發(fā)展，信息化建設(shè)作用于公安工作尤其時(shí)基層公安工作的重要性也日益凸顯。如何在信息化建設(shè)基礎(chǔ)薄弱的情況下，推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，提高基層公安民警的信息化應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)向科技要警力，向信息要戰(zhàn)斗力的目標(biāo)?，F(xiàn)就結(jié)合本單位實(shí)際，談幾點(diǎn)具體看法：
一、信息化建設(shè)進(jìn)程回顧
（一）發(fā)展前的狀況
20xx年固始縣公安局巡特警大隊(duì)組建初，僅有一臺(tái)電腦且配置不高，接入公安網(wǎng)后運(yùn)行速度較慢，工作效率低下。有警力21人，平均年齡27歲，雖趨于年輕化，但公安信息化應(yīng)用水平普遍不高，在巡邏執(zhí)勤、執(zhí)法辦案過程中主要依賴于個(gè)別信息化應(yīng)用水平稍好的民警，實(shí)戰(zhàn)能力不強(qiáng)。同時(shí)，對(duì)信息化建設(shè)的作用與重要性認(rèn)識(shí)不夠，缺乏學(xué)習(xí)意識(shí)，信息化建設(shè)及民警信息化應(yīng)用水平處于明顯薄弱的狀態(tài)。
（二）現(xiàn)階段取得的成果
與建隊(duì)初相比，目前固始巡特警共擁有臺(tái)式電腦臺(tái)18臺(tái)、筆記本電腦3臺(tái)，達(dá)到人均一臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)，且配置高，網(wǎng)速快。三年來，無(wú)論班子成員還是一線民警，信息化應(yīng)用水平均逐步提升，其中能夠熟練運(yùn)用的11人、基本熟練的7人、基本掌握的3人，均具備獨(dú)立網(wǎng)上執(zhí)法辦案、獨(dú)立操作公安信息化平臺(tái)等信息化應(yīng)用能力，從而進(jìn)一步節(jié)約了警力，增強(qiáng)了戰(zhàn)斗力，提高了工作效率。大力推行信息化建設(shè)以來，巡特警部門通過信息化應(yīng)用，共破獲各類案件10起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人32人，網(wǎng)上逃犯1人，實(shí)現(xiàn)了信息化建設(shè)跨越式發(fā)展。
（三）主要經(jīng)驗(yàn)做法
1、加大硬件投入。為緩解因電腦不足及配置不高而給工作帶來的不便，07、08年度巡特警先后購(gòu)置高配置電腦3臺(tái)，09年度又一次性投入資金五萬(wàn)余元購(gòu)置電腦18臺(tái)，并及時(shí)安裝入網(wǎng)。這些聯(lián)網(wǎng)電腦的加入，使大隊(duì)達(dá)到了人手一臺(tái)電腦的即定目標(biāo)，為提升民警的信息化應(yīng)用水平提供了強(qiáng)有力的硬件保障。
2、強(qiáng)化應(yīng)用學(xué)習(xí)。一是強(qiáng)化培訓(xùn)，以教帶學(xué)。大隊(duì)把提高民警的信息化素質(zhì)作為推進(jìn)工作的重要環(huán)節(jié)來抓，使全隊(duì)民警充分認(rèn)識(shí)到信息練兵的重要性和必要性，迅速完成了從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的思想轉(zhuǎn)變，自覺參加縣局舉辦的信息化應(yīng)用培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)知識(shí)和應(yīng)用技能。同時(shí)大隊(duì)積極搭建學(xué)習(xí)平臺(tái)，專門邀請(qǐng)局技術(shù)人員張巍、殷全磊等來隊(duì)授課，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，以面對(duì)面的教學(xué)方式對(duì)接受能力弱、基礎(chǔ)技能差的民警進(jìn)行幫助，使他們?cè)谧疃虝r(shí)間“入門”。二是結(jié)對(duì)幫扶，以“熟”帶“生”。將本單位計(jì)算機(jī)運(yùn)用“熟手”謝宜斌、梅雪濤等人確定為信息化建設(shè)“小教官”，通過定人、定責(zé)、定措施的方式，讓“熟手”與“新手”結(jié)對(duì)幫扶，互幫互學(xué)，并實(shí)行捆綁考核，充分調(diào)動(dòng)了民警互助互學(xué)的積極性和自覺性，形成了熟手樂教、生手樂學(xué)的良好氛圍，促進(jìn)巡特警信息化應(yīng)用技能的整體提高。
3、實(shí)行信息導(dǎo)巡。信息是巡邏防控工作的生命線，一切巡邏工作的方式和措施都必須圍繞最大可能地獲取社會(huì)面違法犯罪相關(guān)信息而展開。一方面，牢固樹立以信息為先導(dǎo)的巡邏工作新理念，大力推行由人到案、由物到案等以信息為起點(diǎn)的主動(dòng)進(jìn)攻型作戰(zhàn)方式，積極實(shí)踐網(wǎng)上查證、網(wǎng)上排摸等新戰(zhàn)法，實(shí)現(xiàn)由以經(jīng)驗(yàn)為主的巡邏防控模式向以信息為主的主動(dòng)防控模式轉(zhuǎn)型。另一方面，將信息戰(zhàn)貫穿于巡邏防控工作的始終，進(jìn)一步摸索、總結(jié)，豐富、激活信息主導(dǎo)巡邏警務(wù)活動(dòng)的戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)法，提高全體民警綜合應(yīng)用精確檢索、模糊查詢等網(wǎng)上作戰(zhàn)的能力。
二、當(dāng)前公安信息化建設(shè)及應(yīng)用中存在的問題
（一）公安信息化建設(shè)存在的問題
1、思想認(rèn)識(shí)程度不夠。一些基層民警特別是一些基層領(lǐng)導(dǎo)在信息化建設(shè)工作的重要意義認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)，認(rèn)為在這方面投入大量資金是一種資源浪費(fèi)，影響了信息化效能的發(fā)揮和信息化工作的深入開展。
2、信息化專業(yè)人才缺乏?；鶎訂挝辉谟布贤度牒艽?，信息化設(shè)施得到了進(jìn)一步完善，但單位信息化建設(shè)專業(yè)民警非常短缺，勢(shì)必會(huì)影響信息化建設(shè)的步伐，放慢公安業(yè)務(wù)信息化的進(jìn)程。
3、信息工作平臺(tái)不完善。與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，目前基礎(chǔ)信息工作平臺(tái)一部分仍未建立，或者雖已建立但還不完善，無(wú)法應(yīng)用于各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)和治安管理工作。
（二）公安信息化應(yīng)用存在的問題
1、信息化應(yīng)用能力低。有的民警只能進(jìn)行簡(jiǎn)單的瀏覽和查詢，不會(huì)打字。有的民警打字不熟練，錄入信息慢。有的民警不知道公安信息庫(kù)有多少可以用，不知道口令、密碼是什么，工作效率低。
2、信息利用率低。目前民警使用電腦打字、在網(wǎng)上瀏覽信息的多，進(jìn)行網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上研判的人少。一線民警真正運(yùn)用信息偵查破案的還不多，信息化在警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中的作用尚未充分發(fā)揮。
3、信息應(yīng)用層次低。信息化應(yīng)用處于傳遞文件、查看信息、簡(jiǎn)單比對(duì)的低層次階段，缺乏對(duì)信息的綜合、分析、研判，信息的預(yù)測(cè)預(yù)警和服務(wù) 決策功能得不到有效發(fā)揮和利用。
4、信息保密及安全意識(shí)不強(qiáng)。部分民警在運(yùn)用公安信息平臺(tái)時(shí)，缺乏保密意識(shí)和計(jì)算機(jī)安全維護(hù)意識(shí)，往往導(dǎo)致泄密和電腦系統(tǒng)感染病毒。
三、推進(jìn)信息化建設(shè)步伐，提高信息化應(yīng)用水平的建議
（一）要牢固樹立信息主導(dǎo)警務(wù)理念，真正確立“信息就是基礎(chǔ)，信息就是警力，信息就是戰(zhàn)斗力”的思想，高度重視加強(qiáng)信息化應(yīng)用知識(shí)的普及。
（二）要構(gòu)建基礎(chǔ)工作信息平臺(tái)，做好信息采集工作，建立信息采集、錄入工作機(jī)制，強(qiáng)化信息的分析研判和實(shí)戰(zhàn)功能，切實(shí)把信息轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力。
（三）要加強(qiáng)信息化應(yīng)用培訓(xùn)。公安信息化建設(shè)的成敗取決于信息化應(yīng)用水平的高低。一方面針對(duì)信息通信技術(shù)發(fā)展迅速，信息更新快的特點(diǎn)，建立長(zhǎng)效的信息通信技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制。另一方面通過開展多種形式的講座和培訓(xùn)，使廣大民警掌握信息比對(duì)、網(wǎng)上作戰(zhàn)、信息研判等信息化應(yīng)用的本領(lǐng)和技能，解決當(dāng)前民警在運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)和信息時(shí)的盲目性和單一性，把對(duì)信息的需求主動(dòng)轉(zhuǎn)化為做好工作的驅(qū)動(dòng)力。
（四）要重視信息化建設(shè)的安全問題。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)運(yùn)行誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本單位信息化系統(tǒng)的安全和保密管理，特別是注意上網(wǎng)人員的安全意識(shí)教育和移動(dòng)介質(zhì)的使用、保密防范問題。只有這樣，才能保證公安基層信息化建設(shè)朝著一體化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向穩(wěn)步推進(jìn)，使新時(shí)期公安信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、應(yīng)用到整體效能的發(fā)揮。

淺談如何做好信息化建設(shè)中的公安保密工作

但與此同時(shí)，監(jiān)管難度增大、泄密隱患增多，保密工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。公安機(jī)關(guān)是維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要力量和強(qiáng)大基石，承載著千斤重?fù)?dān)，掌握著維系國(guó)之安穩(wěn)、民之安寧的大量國(guó)家秘密和警務(wù)工作秘密，在公安信息化已經(jīng)從大規(guī)模建設(shè)向大規(guī)模應(yīng)用轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)下，做好公安保密工作事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、事關(guān)公安信息化建設(shè)的成敗。如何在信息化建設(shè)中做好保密工作，確保信息化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)、取得成效，是各級(jí)公安機(jī)關(guān)必須研究和實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)問題。筆者結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)此談點(diǎn)看法，供交流與參考。
一、信息化建設(shè)對(duì)公安保密工作帶來的新挑戰(zhàn) 長(zhǎng)期以來，公安機(jī)關(guān)高度重視保密工作，認(rèn)真落實(shí)《保密法》，并建立了一整套行之有效的保密教育機(jī)制和保密工作制度。但是，隨著公安信息化建設(shè)的持續(xù)推進(jìn)，特別是在邊建邊用的過程中，由于傳統(tǒng)的工作手段、工作方式、工作流程發(fā)生了巨大變化，給公安保密工作帶來諸多挑戰(zhàn)。
（一）傳統(tǒng)保密觀念面臨重大挑戰(zhàn)。多年來，公安保密工作要求“守口如瓶”，不該問的不問、不該看的不看、不該講的不講，嚴(yán)格遵守相關(guān)保密要求，已經(jīng)成為全體公安民警的共識(shí)?；谶@種共識(shí)及保密觀念，長(zhǎng)期以來公安機(jī)關(guān)較好地保護(hù)了國(guó)家秘密和警務(wù)工作秘密。但是，在當(dāng)前公安信息化建設(shè)中，由于不少民警對(duì)電腦的認(rèn)知還處于初級(jí)階段，只重視辦公自動(dòng)化帶來的工作便捷，沒有意識(shí)到坐在電腦前就有可能將工作秘密泄露出去，忽視了保密安全?！爸灰茏∽臁⒐茏∈?；保密只是少數(shù)人的事”的保密觀念已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)信息化時(shí)代的要求。
（二）傳統(tǒng)保密方式面臨重大挑戰(zhàn)。長(zhǎng)期以來，公安機(jī)關(guān)的保密方式主要有：對(duì)涉密文件的強(qiáng)化管理，指派專人負(fù)責(zé)文件收發(fā)、按規(guī)定范圍傳閱、及時(shí)回收、集中分類保管、定期銷毀；對(duì)涉密文件的影印件嚴(yán)格控制發(fā)放范圍，并視同原件加強(qiáng)管理；對(duì)公安工作中形成的國(guó)家秘密或公安工作秘密，嚴(yán)格按程序辦理，責(zé)任到人，及時(shí)歸檔；對(duì)訴訟活動(dòng)中形成的案卷材料，由承辦人員負(fù)責(zé)保管，訴訟活動(dòng)結(jié)束，及時(shí)歸檔；設(shè)置專門的傳真機(jī)房，確定專門的傳真機(jī)要人員，嚴(yán)格密碼傳真件的審批程序和管理；設(shè)置專門的檔案室，加強(qiáng)對(duì)文書檔案、訴訟檔案和其它檔案的集中管理和利用等。但是，這種傳統(tǒng)、單一的保密方式在公安信息化建設(shè)中遇到了新的挑戰(zhàn)。由于信息網(wǎng)絡(luò)的全面啟動(dòng)，大量信息在網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、共享，帶有國(guó)家秘密的信息材料只要一進(jìn)入計(jì)算機(jī)，便存在泄密風(fēng)險(xiǎn)。此外，移動(dòng)硬盤的大量使用也很容易使公安工作秘密被復(fù)制而泄密。同樣，內(nèi)部局域網(wǎng)的運(yùn)行不能完全與公眾網(wǎng)進(jìn)行物理隔離或沒有采取頻變保密措施，在網(wǎng)的秘密也會(huì)造成泄漏，而隨著當(dāng)前政務(wù)信息網(wǎng)的建設(shè)和政務(wù)信息公開的深入，將會(huì)給公安保密工作帶來更大的挑戰(zhàn)?？梢哉f，公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)中泄密的途徑相當(dāng)多，僅僅依靠傳統(tǒng)的保密方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上公安信息化建設(shè)的需要。
（三）新增保密對(duì)象給保密工作提出新挑戰(zhàn)。公安機(jī)關(guān)傳統(tǒng)的保密對(duì)象主要包括帶密級(jí)的各種涉密紙質(zhì)文件和公安訴訟活動(dòng)中產(chǎn)生的訴訟案卷（主要指?jìng)刹榫恚┮约吧婷軅髡婕?、筆記本、會(huì)議記錄以及各種證物等涉密物品。隨著公安機(jī)關(guān)信息化建設(shè)的加快推進(jìn)，保密對(duì)象也迅速擴(kuò)大，儲(chǔ)存國(guó)家秘密和公安工作秘密的計(jì)算機(jī)（包括便攜式）、計(jì)算機(jī)軟盤、U盤、錄音（錄像）帶、無(wú)線電通訊設(shè)備（手機(jī)、對(duì)講機(jī)等）都成為了保密對(duì)象。此類保密對(duì)象的出現(xiàn)，給保密工作帶來了更大的難度。

檔案信息化建設(shè)的主要內(nèi)容包括哪些方面

檔案信息化建設(shè)主要包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)等五個(gè)方面的內(nèi)容。
　　1、
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要指檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案數(shù)字化設(shè)備。它是檔案信息傳輸、交換和資源共享的基礎(chǔ)條件，只有建設(shè)先進(jìn)的檔案信息網(wǎng)絡(luò)，才能充分發(fā)揮檔案信息化的整體效益。
　　2、檔案信息資源建設(shè)。檔案信息資源建設(shè)是檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。檔案信息是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略資源之一，它的開發(fā)和利用是檔案信息化建設(shè)取得成敗的關(guān)鍵，也是衡量檔案信息化水平的一個(gè)重要標(biāo)志。檔案信息資源建設(shè)主要內(nèi)容包括館藏檔案的數(shù)字化和電子文件的采集和接收。檔案信息資源建設(shè)主要形式包括館藏檔案目錄中心數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、各種數(shù)字化檔案全文及專門數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。
　　3、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)主要內(nèi)容包括檔案信息的收集、檔案信息的管理、檔案信息的利用、檔案信息的安全等方面，它關(guān)系到檔案信息化建設(shè)的速度與質(zhì)量、集中體現(xiàn)了檔案信息化建設(shè)的效益和檔案信息服務(wù)的效果。
　　4、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。是對(duì)電子文件的形成、歸檔和電子檔案信息資源標(biāo)識(shí)、描述、存儲(chǔ)、查詢、交換、網(wǎng)上傳輸和管理等方面，制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并指導(dǎo)實(shí)施的過程。檔案信息化的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相當(dāng)于信息高速公路上的“交通規(guī)則”，對(duì)于確保計(jì)算機(jī)管理的檔案信息和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的安全、暢通，具有十分重大的意義。
　　5、人才隊(duì)伍建設(shè)。檔案信息化建設(shè)，人才是關(guān)鍵。人才是最寶貴的資源。它不僅需要檔案專業(yè)人才，計(jì)算機(jī)專業(yè)人才，更需要既懂檔案業(yè)務(wù)，又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才。

新修訂的檔案法提到的檔案信息化建設(shè)是啥意思？

中新社北京6月20日電，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十九次會(huì)議20日審議通過了修訂后的檔案法，自2021年1月1日起施行。新法強(qiáng)調(diào)推動(dòng)檔案開放與利用，將檔案向社會(huì)開放的期限由三十年縮短為二十五年，并進(jìn)一步要求加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)。
檔案信息化建設(shè)就是將傳統(tǒng)的檔案管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒芾怼?br>就像規(guī)檔云這種檔案智能化管理云平臺(tái)，從收、藏、管、用四個(gè)方面都智能化的管理了。
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