河南檔案信息化建設(shè)

一、 主要做法

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，提高對檔案管理工作重要性的認識。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善檔案管理體制，是檔案工作順利進行的重要保證。院黨組始終堅持把檔案工作作為法院工作的一項重要內(nèi)容，列入議事日程，給予充分的重視和支持。提出了檔案工作“爭創(chuàng)一流”的口號，無論是在物資裝備還是人員配置上，都注意向檔案管理工作傾斜。成立了以為組長，以為副組長，有關(guān)庭、處、室正職為成員的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)文件，明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)。并根據(jù)班子成員變動情況，及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員，保證了檔案管理工作的延續(xù)性。院領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入檔案室現(xiàn)場辦公，解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，在人力、物力上優(yōu)先保障。每季度聽取一次檔案管理工作匯報，每半年講評一次各庭室訴訟和行政文書歸檔情況。高起點、高標準地建設(shè)檔案室及檔案庫房，購置了鐵質(zhì)密集架，配備了滅火器、專用微機、防磁柜等現(xiàn)代化檔案管理設(shè)備，進一步優(yōu)化了檔案管理工作環(huán)境。建立了院長分管、辦公室主任主管、檔案員具體管的檔案工作管理體制。同時，院黨組還注重提高全院干警對檔案管理工作在法院審判工作中重要性的認識，增強干警主動參與檔案管理的積極性。重點在全院干警中抓了“三個克服，一個提高”?！叭齻€克服”即克服檔案管理是檔案管理員的事，檔案管理與已無關(guān)的思想;克服只要搞好審判，檔案管理好壞無所謂的思想;克服檔案管理員低人一等，不出成績，干好干壞一個樣的思想。“一個提高”就是提高對檔案管理工作重要性的認識。目前，我院的檔案工作真正做到了組織上有保證，職責(zé)上有分工，日常工作有人問，出現(xiàn)困難有人管，全院干警參與檔案管理的積極性有了普遍的提高。

(二)明確責(zé)任，嚴格檔案管理規(guī)程。從院領(lǐng)導(dǎo)到一般人員充分調(diào)動積極性，每人都理順與檔案管理工作的關(guān)系：專職保密員負責(zé)到上級法院和市委拿送文件、辦公室人員負責(zé)印章管理、行政處負責(zé)訴訟文書及行政文檔的排版印發(fā)、立案庭負責(zé)立案材料的入檔、審判人員負責(zé)卷宗內(nèi)容的審核和簽發(fā)、院領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)文件的簽發(fā)，保證檔案卷宗的正常流程管理。為使檔案管理目標責(zé)任落實到每個人，規(guī)范檔案卷宗的書寫與裝訂，我院還先后組織開展了 “書記員卷宗裝訂觀摩評比”、“優(yōu)秀法律文書評比”等活動，并由審判監(jiān)督庭對案卷進行評查，定期通報存在的問題。使全院上下初步形成了人人重視檔案，人人會管理檔案的良好氛圍。

(三)強化管理，實現(xiàn)檔案管理的制度化。我院為使檔案管理工作進一步規(guī)范化、標準化，按照最高法院關(guān)于訴訟檔案立卷歸檔標準和《河南省檔案管理條例》的有關(guān)規(guī)定并結(jié)合審判工作特點，先后制定了文件材料歸檔制度、檔案保管制度、檔案查閱利用制度、檔案資料保密制度、檔案鑒定銷毀制度、檔案統(tǒng)計制度、檔案設(shè)備維護使用制度以及重大活動檔案登記制度等16項制度，實行案件流程管理，及時歸檔。嚴格按照制度辦事，嚴把“三關(guān)”，即評查、歸檔和上架關(guān)。做到“細”，仔細查找檔案管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，不放過“蛛絲馬跡”，逐一整改和修正;“嚴”，請上級法院和市檔案局專業(yè)人員逐件驗收，不符合質(zhì)量要求的，必須按要求整理，直至驗收合格;“精”，對已歸檔的全部檢查，按要求歸類、裝訂，并更換卷盒?，F(xiàn)在，我院檔案室共有文書檔案 卷，其中永久基本達到上級要求的歸卷標準。

(四)嚴格保密制度，控制借閱范圍。法院檔案中的各類檔案文件中，大部分需進行保密管理。面對借閱面較廣的需要，做好檔案的保密工作是擺在檔案管理人員面前的一個重要課題。針對這種情況，我院認真履行有關(guān)保密工作規(guī)則，嚴格履行檔案借閱程序、控制借閱范圍、執(zhí)行保密制度。對檔案管理人員實行加強保密教育，并要求其嚴格做到“不該說的不說，不該看得不看”，使檔案管理的保密工作有序進行。同時，根據(jù)法院工作的需要，積極做好檔案資料的編研和開發(fā)，完善了檢索體系，編制了多種檢索工具和專題索引，分別編制了“全宗介紹”、“各類檔案移交登記本”。對訴訟檔案實行書本式和卡片式索引，文書檔案的《案卷目錄》和《案卷文件目錄》中永久、長期索引實行兩套制，在保證檔案安全、不泄露國家秘密的前提下，為大量的申訴復(fù)查、審判質(zhì)量評查及公安、檢察司法機關(guān)偵破案件提供了及時的服務(wù)和可靠的依據(jù)，充分發(fā)揮了檔案工作的效益。

(五)采取有效措施，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。為了全面搞好檔案的業(yè)務(wù)建設(shè)和管理工作，我院在加強自身建設(shè)的同時，還十分重視對基層法院檔案管理工作的指導(dǎo)和幫助，了解和掌握基層法院檔案工作的基本情況，采取有效措施，提高檔案員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

一方面深入各基層法院檔案室進行實地指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題，現(xiàn)場解決。

二是引導(dǎo)各基層法院檔案員相互參觀，互相學(xué)習(xí)，取長補短，交流經(jīng)驗。同時組織他們參加地方檔案局的培訓(xùn)，了解檔案管理工作的最新信息和管理手段，

三是加強同地方檔案管理部門的聯(lián)系，積極參加各級主各類的檔案檢查，并請他們到法院檢查指導(dǎo)工作。

四是及時準確地收集和報送檔案統(tǒng)計報表，對全市法院檔案管理工作的基本情況做到心中有數(shù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠的信息。

二、存在的問題和困難

我們雖然為檔案工作的發(fā)展和進步做了一些工作，也取得了一定的成績，但是離領(lǐng)導(dǎo)的要求、形勢發(fā)展的需要及兄弟法院的工作相比，還有相當大的差距，還存在一些不可忽視的問題和困難。主要表現(xiàn)在一是專職檔案員少，工作中只是疲于應(yīng)付，難以在檔案管理的高層次上出思想、求進步;二是基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善還有薄弱環(huán)節(jié);三是基層法院的檔案管理工作發(fā)展不夠平衡。

三、今后工作打算

(一)繼續(xù)深入貫徹執(zhí)行《檔案法》的.有關(guān)精神，提高工作人員依法治檔的意識。 要經(jīng)常組織全院檔案工作人員認真學(xué)習(xí)《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《人民法院檔案管理辦法》、《關(guān)于全國地方各級人民法院檔案管理工作中若干規(guī)定的通知》等法律法規(guī)，充分運用內(nèi)部刊物大力宣傳檔案工作的法律、法規(guī)、政策，形成一個懂法、守法、共同關(guān)心檔案工作的良好氛圍。同時繼續(xù)完善檔案工作管理制度，做到有章可循，按制度辦事。

(二)全面提高檔案質(zhì)量，達到標準化、規(guī)范化要求。 在檔案達標升級基礎(chǔ)上,檔案工作要進一步鞏固和提高。一是檔案形成的載體要符合國家標準，不得使用木質(zhì)等粗糙紙張作檔案書寫材料，不準使用圓珠筆、藍墨水筆及化學(xué)材料的色帶打印文件，以確保檔案字跡的耐久性;二是嚴格執(zhí)行檔案歸檔范圍，檔案收集要齊全、完整，檔案能全面反映我院工作全貌，并按年度歸檔，防止積存文件;三是采取新的立卷方法，紙質(zhì)檔案和電子檔案并存，檔案分類、保管期限、編目、裝盒要達到國家標準要求;四是檔案要集中管理，由綜合檔案室統(tǒng)一保管，不得分散;五是建立檔案工作臺帳，做好檔案統(tǒng)計和鑒定工作。

(三)積極創(chuàng)造條件，加快全市法院檔案管理現(xiàn)代化進程，爭取在年內(nèi)，對全部檔案實行計算機管理。在利用計算機的基礎(chǔ)上，我院今年還將引進檔案管理軟件，錄入案卷目錄與案卷文件目錄，實行自動查詢。同時我們還將加強信息的開發(fā)利用，使“死”檔案變成“活”的可利用的信息，通過對犯罪分子情況的分析研究，找出規(guī)律，提供給院領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)庭室以作參考，并向有關(guān)部門提出司法司法建議。

(四)加大學(xué)習(xí)交流的力度，提高檔案人員的*、業(yè)務(wù)素質(zhì)。采取請進來、走出去的辦法，請省法院及市檔案局的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)業(yè)務(wù)骨干來我院進行講課傳授經(jīng)驗，并組織人員到兄弟法院參觀學(xué)習(xí)，汲取他們的先進經(jīng)驗以提高自身的素質(zhì) ，從而以更扎實的工作促進全市法院檔案管理工作再創(chuàng)新水平。

為適應(yīng)我院檔案信息化建設(shè)和檔案事業(yè)發(fā)展的要求，進一步提高檔案管理工作的現(xiàn)代化水平，進一步發(fā)揮檔案信息資源服務(wù)社會的作用，根據(jù)《全國檔案信息化建設(shè)實施綱要》、《甘肅省檔案信息化建設(shè)目標》的要求和省、市、縣創(chuàng)建“省特級”機關(guān)檔案室工作精神，結(jié)合我院檔案管理工作實際，現(xiàn)提出如下實施方案。

一、檔案信息化建設(shè)的總體目標

我院檔案信息化建設(shè)堅持以檔案信息化建設(shè)的要求為依據(jù)，以檔案網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為基礎(chǔ)，以檔案信息資源建設(shè)為核心，以檔案信息化人才隊伍建設(shè)為根本，以開發(fā)利用檔案信息資源、促進公共服務(wù)為目的，不斷加強檔案基礎(chǔ)信息、基礎(chǔ)設(shè)施、應(yīng)用系統(tǒng)、信息資源利用、安全保障體系、人才隊伍等基礎(chǔ)性建設(shè)，逐步實現(xiàn)檔案資源信息化，信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，信息管理法制化。

(一)完成數(shù)字化檔案室建設(shè)項目。在電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺環(huán)境下，采集和接收電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)各應(yīng)用系統(tǒng)中傳輸、運轉(zhuǎn)、處理完畢后的電子文件數(shù)據(jù);通過建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建設(shè)為各庭室科隊提供電子文件的長久存儲、管理、利用等服務(wù)的信息系統(tǒng)，確保在內(nèi)網(wǎng)或局域網(wǎng)等各應(yīng)用系統(tǒng)中運行的電子文件數(shù)據(jù)，完整、安全地得到采集與妥善保存。

(二)完成電子檔案管理平臺建設(shè)。依托縣電子政務(wù)和法院系統(tǒng)“三級專網(wǎng)”建設(shè)，建立電子檔案管理的標準體系;充分利用電子政務(wù)和“三級專網(wǎng)”建設(shè)平臺，建立各種載體檔案和相關(guān)電子檔案同步接收平臺。

(三)完善檔案信息局域網(wǎng)建設(shè)。一是逐步完善檔案信息局域網(wǎng)建設(shè)，為本院各庭室科隊服務(wù);二是面向社會、服務(wù)公眾、服務(wù)經(jīng)濟，提供縣法院現(xiàn)行公開文件、公開黨務(wù)、審務(wù)、開放檔案目錄等公開信息的網(wǎng)上查詢閱覽服務(wù),發(fā)揮檔案的積極作用。

(四)綜合考慮符合檔案信息化建設(shè)的需要。實施數(shù)字化檔案室建設(shè)，要突出法院工作特色，做好數(shù)字化檔案室的合理規(guī)劃、軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)處理，力爭2016年后，達到 “軟件不軟、硬件要硬”的要求。

二、檔案信息化建設(shè)的主要任務(wù)

(一)檔案數(shù)字化建設(shè)

1、信息化建設(shè)標準。認真執(zhí)行國家檔案局8號令和《電子文件歸檔與管理規(guī)范》、《CAD電子文件光盤存貯歸檔與檔案管理要求》、《紙質(zhì)檔案數(shù)字化技術(shù)規(guī)范》等一系列技術(shù)標準，確保數(shù)字檔案資源格式統(tǒng)一、數(shù)據(jù)規(guī)范、便于轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)共享。

2、實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集功能。多層面、多門類采集必須長期或永久保存的、符合歸檔要求的各種電子政務(wù)信息(包括電子公文、電子郵件、以及在政務(wù)網(wǎng)和“三級專網(wǎng)”上發(fā)布的各類信息)，對以前按年度整理保管的檔案逐步掃描成電子文檔，歸檔保存。接收應(yīng)歸檔庭室科隊移交的電子檔案，利用數(shù)據(jù)庫技術(shù)建成一個綜合的檔案資源庫，更好的為我院中心工作服務(wù)。

3、實現(xiàn)數(shù)據(jù)保存功能。通過磁盤、光盤、移動硬盤等多種技術(shù)手段，對采集到的各類電子政務(wù)信息在備份的基礎(chǔ)上進行永久保存，形成紙質(zhì)檔案的數(shù)據(jù)備份基地之一。

4、實現(xiàn)數(shù)據(jù)利用功能。對局域網(wǎng)內(nèi)的各用戶提供分層次、智能化、方便快捷的檔案、文件綜合信息訪問查詢、數(shù)據(jù)分析及挖掘服務(wù)，建成檔案信息綜合查詢系統(tǒng)。面向社會、服務(wù)公眾，不斷探索數(shù)字檔案室為社會服務(wù)的新路子。

5、實現(xiàn)檔案宣傳功能。充分利用數(shù)字檔案室綜合保管的，反映法院工作發(fā)展現(xiàn)狀的文本、音頻、視頻、圖像等各種數(shù)字檔案資源和現(xiàn)行公開文件資料，通過站進行建設(shè)成就的宣傳，為我縣經(jīng)濟工作服務(wù)，為服務(wù)對象服務(wù)。

(二)檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1、檔案室數(shù)字化，服務(wù)器配置應(yīng)滿足海量數(shù)據(jù)存貯，快速檢索利用的要求。要完善檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)必備的存儲和備份系統(tǒng)，以確保數(shù)據(jù)的安全。除進行紙質(zhì)檔案數(shù)字化加工外，還應(yīng)加大音頻檔案、視頻檔案等多媒體檔案數(shù)字化的力度，力爭配備相關(guān)設(shè)備如高畫質(zhì)相機(如單反相機，要求附帶攝錄相功能，大容量存儲卡)、錄音機(筆)等。

2、加強全局電子檔案管理系統(tǒng)硬件設(shè)施建設(shè)。配備相應(yīng)的計算機、移動硬盤、DVD刻錄機、光盤打印機等硬件設(shè)備，達到文檔管理一體化的要求。

滑縣畢業(yè)生檔案存放在哪里

法律分析：檔案轉(zhuǎn)到畢業(yè)生戶口所在地人才交流中心保存,就業(yè)后接收單位人事部門提取。

法律依據(jù)：《中華人民共和國檔案法》

第一條 為了加強檔案管理，規(guī)范檔案收集、整理工作，有效保護和利用檔案，提高檔案信息化建設(shè)水平，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為中國特色社會主義事業(yè)服務(wù)，制定本法。

第二條 從事檔案收集、整理、保護、利用及其監(jiān)督管理活動，適用本法。

本法所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及個人從事經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、軍事、外事、科技等方面活動直接形成的對國家和社會具有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

河南省文物局級別

文物局是行政單位。其主要職能是研究擬訂文物、博物館事業(yè)的發(fā)展方針、政策、法規(guī)和規(guī)劃，制定有關(guān)的制度、辦法并監(jiān)督實施；指導(dǎo)大型博物館的建設(shè)及博物館間的協(xié)作、交流；研究處理文物保護的重大問題；對查處盜竊、破壞、走私文物的大案、要案提出文物方面的專業(yè)性意見；承辦國務(wù)院和文化部交辦的其他事項。一般指的是地級市吧，地級市的市局是正處級，副局長是副處級?！　≈陛犑惺芯质钦龔d級，副局長是副廳級。　　副省級城市市局是正局級（介于正廳級與副廳級之間，可能高配認為是正廳級），副局長就是副局級或副廳級?！　∵€有就是省直轄的縣級市（高配副廳級），市局是副處級，副局長是正科級?！　∑胀h級市，市局正科級，副局長是副科級。最后說明：可能有些局的級別要比別的局的級別低半級，比如檔案局或者文物局之類。
　　不知道你說的是什么市。一般指的是地級市吧，地級市的市局是正處級，副局長是副處級。　　直轄市市局是正廳級，副局長是副廳級?！　「笔〖壋鞘惺芯质钦旨墸ń橛谡龔d級與副廳級之間，可能高配認為是正廳級），副局長就是副局級或副廳級?！　∵€有就是省直轄的縣級市（高配副廳級），市局是副處級，副局長是正科級?！　∑胀h級市，市局正科級，副局長是副科級。最后說明：可能有些局的級別要比別的局的級別低半級，比如檔案局或者文物局之類?！　〔恢滥阏f的是什么市。一般指的是地級市吧，地級市的市局是正處級，副局長是副處級?！　≈陛犑惺芯质钦龔d級，副局長是副廳級?！　「笔〖壋鞘惺芯质钦旨墸ń橛谡龔d級與副廳級之間，可能高配認為是正廳級），副局長就是副局級或副廳級?！　∵€有就是省直轄的縣級市（高配副廳級），市局是副處級，副局長是正科級。　　普通縣級市，市局正科級，副局長是副科級。最后說明：可能有些局的級別要比別的局的級別低半級，比如檔案局或者文物局之類。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國文物保護法》第八條
國務(wù)院文物行政部門主管全國文物保護工作。
地方各級人民政府負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護工作?？h級以上地方人民政府承擔(dān)文物保護工作的部門對本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護實施監(jiān)督管理。
縣級以上人民政府有關(guān)行政部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)有關(guān)的文物保護工作。
文物局有哪些部門
1、辦公室。負責(zé)機關(guān)文電、會務(wù)、機要、檔案、保密、信訪、政務(wù)公開和信息化建設(shè)工作；
2、政策法規(guī)司。承擔(dān)擬訂文物事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的有關(guān)工作，研究提出綜合性政策建議和改革方案；參與起草相關(guān)法律法規(guī)草案；承擔(dān)組織文物保護宣傳和新聞發(fā)布工作；承辦有關(guān)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作；
3、督察司。擬訂文物行政執(zhí)法督察、案件查處和安全管理的有關(guān)規(guī)定；組織開展文物行政執(zhí)法督察，文物和博物館安全防范、消防安全監(jiān)督管理工作；負責(zé)文物違法舉報管理和文物安全部門協(xié)作。組織查處和督辦文物違法重大案件，協(xié)助配合有關(guān)部門查處和督辦重大文物犯罪案件和安全事故；
4、文物古跡司。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)不可移動文物保護工作和重大項目的規(guī)劃編制與實施工作；組織開展文物資源調(diào)查工作；承辦確定全國重點文物保護單位的審核工作；承擔(dān)文物保護有關(guān)審核、審批事務(wù)及資質(zhì)、資格認定管理工作；承擔(dān)世界文化遺產(chǎn)申報和保護管理監(jiān)督的相關(guān)工作；
5、考古司。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)重大考古項目、調(diào)查和課題的規(guī)劃編制與實施工作；指導(dǎo)全國考古和考古出土文物工作，負責(zé)協(xié)調(diào)考古出土文物的移交；承擔(dān)古遺址、古墓葬保護管理利用工作；承擔(dān)考古有關(guān)審核、審批事務(wù)及資質(zhì)、資格認定管理工作。

河南省公共消防設(shè)施管理規(guī)定

第一條　為加強公共消防設(shè)施管理，提高抗御火災(zāi)和其他災(zāi)害事故的能力，維護公共安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《河南省消防條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本規(guī)定。第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)公共消防設(shè)施的建設(shè)、使用、維護和監(jiān)督，適用本規(guī)定。第三條　本規(guī)定所稱公共消防設(shè)施是指：

　?。ㄒ唬┫乐笓]中心、消防站；

　　（二）火警信號傳輸線路、消防指揮調(diào)度傳輸線路、消防通信指揮系統(tǒng)等消防通信設(shè)施；

　?。ㄈ┕蚕鹚?、消防水池、消防給水管網(wǎng)等消防供水設(shè)施；

　?。ㄋ模┫儡囃ǖ?。第四條　各級人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域公共消防設(shè)施管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決公共消防設(shè)施管理中的重大問題。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市管理、市政公用）、交通運輸、水利、通信管理等部門以及供水、供電、電信等有關(guān)單位應(yīng)當按照各自職責(zé)，做好公共消防設(shè)施管理工作。公安機關(guān)消防機構(gòu)負責(zé)對公共消防設(shè)施狀況的監(jiān)督檢查。第五條　公共消防設(shè)施應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，與其他公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)。

　　公共消防設(shè)施沒有達到國家標準的，應(yīng)當配置、增建、改建或者進行技術(shù)改造，并根據(jù)社會發(fā)展需要優(yōu)先采用先進的消防設(shè)施。第六條　各級人民政府應(yīng)當將包括公共消防設(shè)施等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并按照城鄉(xiāng)規(guī)劃及時編制、修訂消防專項規(guī)劃。經(jīng)依法批準的消防專項規(guī)劃應(yīng)當嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。第七條　縣級以上人民政府應(yīng)當將公共消防設(shè)施的建設(shè)、維護資金列入本級財政預(yù)算；屬于固定資產(chǎn)投資范圍的，列入固定資產(chǎn)投資計劃。第八條　任何單位和個人都有保護公共消防設(shè)施的義務(wù)，對破壞、損害公共消防設(shè)施的行為應(yīng)當及時制止和舉報。第九條　省轄市人民政府應(yīng)當規(guī)劃建設(shè)消防指揮中心。

　　省轄市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當按照國家標準建設(shè)消防站，并配備必要的消防裝備和訓(xùn)練設(shè)施。第十條　消防通信設(shè)施應(yīng)當按照國家標準進行建設(shè)。

　　基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)火警信號傳輸線路以及消防指揮中心與消防站和供水、供電、供氣、醫(yī)療急救、公安機關(guān)交通管理等單位之間的消防指揮調(diào)度傳輸線路。

　　經(jīng)營本地電話業(yè)務(wù)和移動電話業(yè)務(wù)的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當免費向用戶提供火災(zāi)報警公益性服務(wù)，并保障通信線路暢通。第十一條　建設(shè)、改造給水管網(wǎng)時，建設(shè)單位應(yīng)當按照國家標準同步建設(shè)公共消火栓。單位自行投資建設(shè)給水管網(wǎng)的，應(yīng)當按照國家標準同步建設(shè)公共消火栓、消防水池等消防供水設(shè)施。

　　沒有給水管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應(yīng)當設(shè)置消防水池或者利用河流、湖泊、水庫、水渠等水源設(shè)置消防取水點，并配備必要的取水設(shè)施。第十二條　供水企業(yè)應(yīng)當定期檢查、維護消防供水設(shè)施，確保其完好有效。

　　單位自行投資建設(shè)的消防供水設(shè)施，由建設(shè)單位或者使用單位負責(zé)維護。

　　沒有給水管網(wǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊自建的消防供水設(shè)施由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會負責(zé)維護。

　　負責(zé)消防供水設(shè)施維護的單位應(yīng)當建立消防供水設(shè)施檔案，并將檔案信息及時報送當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)。第十三條　消防供水設(shè)施專供滅火、應(yīng)急救援和日常消防訓(xùn)練使用，其他單位和個人不得擅自使用。

　　負責(zé)消防供水設(shè)施維護的單位應(yīng)當保持消防供水設(shè)施的水壓和水量。公安機關(guān)消防機構(gòu)組織撲救火災(zāi)時，有權(quán)使用各種水源；需要加壓供水的，供水企業(yè)或者其他維護單位應(yīng)當根據(jù)撲救火災(zāi)的需要加壓供水。第十四條　城鄉(xiāng)道路建設(shè)應(yīng)當保證消防車正常通行。道路有地下管道和暗溝的，應(yīng)當能夠承受消防車的壓力。

　　學(xué)校、商業(yè)步行街、室外集貿(mào)市場、大型群眾性活動場所等公共場所和住宅區(qū)應(yīng)當按照國家標準建設(shè)消防車通道并保證暢通。第十五條　城鄉(xiāng)道路不能滿足消防車通行要求的，管理單位應(yīng)當及時改造、維修。

　　單位、住宅區(qū)內(nèi)的消防車通道由本單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)檢查、維護。第十六條　任何單位和個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用公共消防設(shè)施，不得埋壓、圈占、遮擋公共消火栓，不得占用、堵塞、封閉消防車通道。確需拆除公共消防設(shè)施的，應(yīng)當事先通知公安機關(guān)消防機構(gòu)，并按照國家標準重建。

　　停水、停電、維修通信線路、修建道路等可能影響滅火救援的，有關(guān)單位應(yīng)當事先通知當?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)。

關(guān)于加快推進人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見的解讀

《指導(dǎo)意見》指出，人口健康信息化是國家信息化建設(shè)的重點領(lǐng)域和重要組成部分，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容，關(guān)系到既定醫(yī)改目標的有效實現(xiàn)、計劃生育基本國策的有效落實和衛(wèi)生計生事業(yè)的科學(xué)發(fā)展。當前，全國人口健康信息化建設(shè)面臨重大發(fā)展機遇，進入“全面統(tǒng)籌、快速推進、重點突破”的新階段。《指導(dǎo)意見》提出，按照“制度先行、統(tǒng)籌設(shè)計、強化應(yīng)用、互聯(lián)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”的原則，在保證原有衛(wèi)生信息化和人口計生信息化工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，全面統(tǒng)籌建設(shè)以全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理六大業(yè)務(wù)應(yīng)用為重點，國家、省、地市和縣四級人口健康信息平臺為樞紐，居民健康卡為載體，信息標準和安全體系為保障，互聯(lián)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同為關(guān)鍵的人口健康信息化工程。《指導(dǎo)意見》確定了近期幾項重點工程，以全民健康保障信息化工程和“金人工程”統(tǒng)領(lǐng)國家級人口健康信息平臺建設(shè)，以區(qū)域信息化示范項目擴大區(qū)域平臺覆蓋面，以四級平臺建設(shè)統(tǒng)籌實現(xiàn)六大業(yè)務(wù)應(yīng)用和共享三大數(shù)據(jù)庫信息，普及應(yīng)用居民健康卡推進衛(wèi)生計生服務(wù)惠及于民，加大遠程醫(yī)療工作力度促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享，提高服務(wù)可及性，從不同層次、不同角度快速推進人口健康信息化工程建設(shè)。《指導(dǎo)意見》明確了人口健康信息化“十二五”和“十三五”時期的階段性建設(shè)目標，最終全面建成全行業(yè)實用、共享、安全的人口健康信息網(wǎng)絡(luò)，方便群眾獲得優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高衛(wèi)生計生科學(xué)管理水平。 經(jīng)過多年努力，我國人口健康信息化建設(shè)進入全面快速發(fā)展時期。目前，部分地區(qū)通過人口健康信息平臺，初步實現(xiàn)了人口健康信息共享和跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同。全國傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告網(wǎng)絡(luò)全面建成，提升了公共衛(wèi)生服務(wù)和管理能力。以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)在提高醫(yī)療服務(wù)效率和質(zhì)量方面發(fā)揮了越來越重要的作用。遠程醫(yī)療系統(tǒng)初具規(guī)模，促進了優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸。居民健康卡應(yīng)用穩(wěn)步推進，成為全人口、全生命周期健康管理和服務(wù)的重要載體。覆蓋13億人口的全員人口信息資源庫，為人口計劃生育服務(wù)提供了強大的信息支撐。信息標準和安全體系建設(shè)日益健全，150余項標準和安全規(guī)范初步滿足當前人口健康信息化建設(shè)需求。對于提高衛(wèi)生計生服務(wù)和管理水平，改善人民群眾就醫(yī)感受，信息化的作用越來越凸顯。但也存在著薄弱環(huán)節(jié)，特別是互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同方面，亟需加強頂層設(shè)計，統(tǒng)籌實施，加快推進。黨的十八屆三中全會對深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和完善生育政策做了總體部署，對充分利用信息化手段，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源縱向流動提出了明確要求。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次就人口健康信息化作出重要批示，國務(wù)院通過一系列涉及信息消費、健康服務(wù)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、寬帶中國等重大民生政策的出臺，規(guī)劃和部署了人口健康信息化工作，指明了方向。按照黨中央、國務(wù)院的部署，國家衛(wèi)生計生委對原有信息化工作進行了深入研究，先后到十余省份進行調(diào)研，多次組織有關(guān)領(lǐng)域?qū)＜疫M行研討，在保證原有衛(wèi)生信息化和人口計生信息化工作連續(xù)性的基礎(chǔ)上，形成人口健康信息化頂層設(shè)計的思路，制定形成《關(guān)于加快推進人口健康信息化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，明確了人口健康信息化的建設(shè)原則、總體框架、重點任務(wù)以及重點工程，加快推進全國人口健康信息化建設(shè)，更加有效地支撐深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、完善生育政策和衛(wèi)生計生事業(yè)科學(xué)發(fā)展。 全員人口信息包括人口基本信息，計劃生育服務(wù)管理相關(guān)信息，流動人口計劃生育服務(wù)管理信息等。目前，全國已經(jīng)基本建立了國家和省兩級全員人口信息庫，覆蓋了全國13億人口信息，支撐國家、省、地市、縣、鄉(xiāng)、村六級計劃生育服務(wù)應(yīng)用。電子健康檔案是居民健康管理（疾病防控、健康保護、健康促進等）過程的規(guī)范、科學(xué)記錄，是以居民個人健康為核心，貫穿整個生命過程，涵蓋各種健康相關(guān)因素、實現(xiàn)多渠道信息動態(tài)收集，滿足居民自我保健和健康管理、健康決策需要的信息資源。目前，北京、上海、江蘇、浙江等19個省份已建立全省電子健康檔案數(shù)據(jù)庫。電子病歷是指醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療活動過程中，使用醫(yī)療機構(gòu)信息系統(tǒng)生成的文字、符號、圖表、圖形、數(shù)據(jù)、影像等數(shù)字化信息，并能實現(xiàn)存儲、管理、傳輸和重現(xiàn)的醫(yī)療記錄，是病歷的一種記錄形式。目前，全國已有3700多家醫(yī)療機構(gòu)開展以電子病歷為核心的醫(yī)院信息化建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部信息共享。江蘇、浙江、河南、重慶等6省份建立全省電子病歷數(shù)據(jù)庫。全員人口信息數(shù)據(jù)庫、電子健康檔案數(shù)據(jù)庫和電子病歷數(shù)據(jù)庫三大數(shù)據(jù)庫相對獨立又相互關(guān)聯(lián)。通過全員人口信息數(shù)據(jù)庫提供電子健康檔案數(shù)據(jù)庫和電子病歷數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)信息，電子健康檔案記錄個人全生命周期的健康信息，電子病歷是電子健康檔案的重要信息來源。三大數(shù)據(jù)庫通過人口健康信息平臺實現(xiàn)信息共享，實時動態(tài)更新，確保三大數(shù)據(jù)庫個案基本信息的一致性、準確性、完整性，支撐業(yè)務(wù)協(xié)同。 人口健康信息化要建設(shè)標準統(tǒng)一、融合開放、有機對接、分級管理、安全可靠的國家、省、地市、縣四級人口健康信息平臺，推進衛(wèi)生計生機構(gòu)上下聯(lián)動，實現(xiàn)全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷信息實時動態(tài)更新、整合共享，保證跨區(qū)域、跨業(yè)務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)協(xié)同。地市、縣級平臺承載區(qū)域內(nèi)多種衛(wèi)生計生業(yè)務(wù)應(yīng)用，是區(qū)域內(nèi)各類信息系統(tǒng)互連互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)和樞紐，為省級平臺提供區(qū)域內(nèi)人口健康信息。省級平臺形成全省居民電子健康檔案索引庫，對上是國家人口健康信息資源的重要支撐，是國家平臺信息匯總、統(tǒng)計分析和綜合決策的數(shù)據(jù)來源，對下調(diào)度省內(nèi)各級平臺，聯(lián)通業(yè)務(wù)系統(tǒng)，滿足跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同需求。國家平臺統(tǒng)籌疾病預(yù)防控制、婦幼健康、綜合監(jiān)督、計劃生育、中醫(yī)藥管理、新農(nóng)合和應(yīng)急指揮等功能，形成多主題數(shù)據(jù)庫，突出信息整合和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，支撐國家人口健康管理和決策。目前，天津、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、河南、湖南、重慶等10省份已建成省級信息平臺，實現(xiàn)部分人口健康信息實時采集與共享交換，支持跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同，服務(wù)綜合管理與科學(xué)決策。部分地市和縣區(qū)建立區(qū)域信息平臺，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)協(xié)同。 六大業(yè)務(wù)應(yīng)用是滿足公共衛(wèi)生、計劃生育、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、藥品管理、綜合管理等業(yè)務(wù)需求，提高服務(wù)和管理水平的重要手段，依托于各級人口健康信息平臺，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)重點在于建設(shè)完善疾病防控、婦幼健康、綜合監(jiān)督、食品安全、血液管理、健康教育等信息系統(tǒng)，實現(xiàn)分級管理，提高業(yè)務(wù)能力，推動實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。計劃生育業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)重點在于建設(shè)國家和省兩級全員人口管理信息系統(tǒng)，支持國家、省、地市、縣、鄉(xiāng)、村六級應(yīng)用，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)計劃生育服務(wù)和管理。醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)重點在于加強以（中西醫(yī)）電子病歷為核心醫(yī)院信息化建設(shè)，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，并與人口健康信息平臺互聯(lián)，實現(xiàn)醫(yī)院內(nèi)和醫(yī)院間信息共享，以遠程醫(yī)療推進大型醫(yī)院和基層醫(yī)療機構(gòu)之間上下聯(lián)動，促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享。醫(yī)療保障業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)重點在于加快完善新農(nóng)合信息系統(tǒng)，實現(xiàn)省級與國家級新農(nóng)合系統(tǒng)對接，實現(xiàn)跨區(qū)域即時結(jié)報，促進醫(yī)療醫(yī)保醫(yī)藥信息共享，提高新農(nóng)合基金監(jiān)管水平和使用效率。目前，北京、上海、安徽、江蘇、河南、浙江、內(nèi)蒙古、吉林、海南等9省份的省級新農(nóng)合信息系統(tǒng)與國家新農(nóng)合系統(tǒng)實現(xiàn)聯(lián)通和信息共享，上海、安徽、江蘇、河南四省份實現(xiàn)省內(nèi)跨區(qū)域即時結(jié)報。藥品管理業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)重點在于完善醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品供應(yīng)保障信息系統(tǒng)，支持基本藥物監(jiān)測和管理，支持藥品、醫(yī)療器械招標采購、配送和使用管理，加強藥品電子監(jiān)管系統(tǒng)在醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)中的應(yīng)用。綜合管理業(yè)務(wù)應(yīng)用建設(shè)重點在于提高人口健康信息的綜合分析利用能力，實現(xiàn)對各項業(yè)務(wù)工作內(nèi)部管理和外部監(jiān)管的精細化管理，有效支撐科學(xué)決策和政策規(guī)劃。 居民健康卡具有居民身份識別、基本健康信息存儲、跨區(qū)域跨機構(gòu)就醫(yī)和金融功能，目的是逐步統(tǒng)一不同醫(yī)療機構(gòu)的就診卡、免疫預(yù)防接種證、新農(nóng)合證等，方便居民預(yù)約掛號、疫苗接種、共享檢查檢驗結(jié)果，方便居民獲得連續(xù)、便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，服務(wù)于全人群生命全過程。居民健康卡作為群眾享受各項衛(wèi)生計生服務(wù)的載體，對于改變?nèi)嗣袢罕姷木歪t(yī)模式和優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的服務(wù)模式，構(gòu)建便捷、連續(xù)、可查、互信、共享的醫(yī)療服務(wù)流程，提高精細化服務(wù)水平，提高跨機構(gòu)、跨區(qū)域診療時效和質(zhì)量，改善群眾就醫(yī)感受，促進醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)協(xié)同以及向健康服務(wù)業(yè)延伸發(fā)展具有重要作用，對逐步解決看病就醫(yī)問題、適應(yīng)人民群眾健康需求具有深遠的歷史意義。為充分發(fā)揮居民健康卡的健康管理和便民惠民功能，國家衛(wèi)生計生委研究出臺《居民健康卡管理辦法》，制訂相關(guān)技術(shù)規(guī)范。目前，河南、內(nèi)蒙古、遼寧、廣東、江蘇等15個省份以及北京協(xié)和醫(yī)院、中日友好醫(yī)院、華中科技大學(xué)同濟醫(yī)院等大型醫(yī)院開展居民健康卡發(fā)放與應(yīng)用工作。實現(xiàn)了多卡合一，跨機構(gòu)、跨區(qū)域就醫(yī)一卡通，費用實時結(jié)算，動態(tài)記錄和共享醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息，滿足緊急情況下醫(yī)療救治、異地共享信息和居民健康管理的需要。 按照國家信息安全等級保護制度要求，國家衛(wèi)生計生委積極推進信息安全等級保護工作，切實提高信息安全防護能力、隱患發(fā)現(xiàn)能力、應(yīng)急處置能力, 做到信息安全保障與信息化建設(shè)同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步實施。國家衛(wèi)生計生委本級重要信息系統(tǒng)已按照信息安全等級保護制度和相關(guān)標準規(guī)范要求，完成定級備案、安全建設(shè)整改和等級測評，且每年都開展等級測評及相關(guān)安全整改工作，做到動態(tài)安全。全國范圍內(nèi)重要人口健康信息系統(tǒng)已基本完成定級備案工作，各地區(qū)域信息平臺以及全國三級甲等醫(yī)院積極開展等級保護建設(shè)。按照國家《電子簽名法》和國家密碼管理有關(guān)規(guī)定，國家衛(wèi)生計生委積極推進以CA電子認證技術(shù)為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)信任體系建設(shè)，建立身份真實可靠、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)完整可信、用戶行為規(guī)范可控和責(zé)任明確的網(wǎng)絡(luò)信任體系，確保業(yè)務(wù)安全有效運行。目前，全國已有22家第三方電子認證機構(gòu)通過國家衛(wèi)生計生委電子認證監(jiān)管平臺的符合性測試，遵循統(tǒng)一的證書格式標準、接口標準，實現(xiàn)全行業(yè)跨地域、跨信息系統(tǒng)的一證通用、互認互信。在人口健康信息化中，明確各級衛(wèi)生計生行政部門是人口健康信息的主管部門，各級各類衛(wèi)生計生機構(gòu)（公共衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、中醫(yī)藥機構(gòu)等）為人口健康信息的責(zé)任單位，明確涉及國家秘密和個人隱私的信息，不對外提供，明確主管部門和責(zé)任單位負責(zé)的人口健康信息不得在境外存儲，注重落實管理措施和技術(shù)手段，妥善做好隱私保護工作，實現(xiàn)信息共享與隱私保護同步發(fā)展。 為加快構(gòu)建人口健康信息化總體框架，當前要扎實做好幾項重點工程建設(shè)，從不同層次、不同角度，全面系統(tǒng)快速推進。1.關(guān)于全民健康保障信息化工程與金人工程。按照《“十二五”國家政務(wù)信息化工程建設(shè)規(guī)劃》，由國家衛(wèi)生計生委牽頭建設(shè)全民健康保障信息化工程，重點是統(tǒng)籌中醫(yī)藥管理、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、新農(nóng)合等業(yè)務(wù)，建設(shè)國家級信息平臺，聯(lián)通各省級平臺，促進各地區(qū)域平臺建設(shè)，統(tǒng)籌實現(xiàn)六大業(yè)務(wù)協(xié)同應(yīng)用，共享三大數(shù)據(jù)庫信息，實現(xiàn)信息整合和大數(shù)據(jù)應(yīng)用，形成全行業(yè)實用、共享、安全的信息網(wǎng)絡(luò)，提高科學(xué)管理和決策水平。按照《國家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，建設(shè)全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)（“金人工程”），以出生登記信息和全員人口信息為主線，主要服務(wù)于計劃生育工作，建設(shè)國家級和省級全員人口統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)，支撐國家、省、地市、縣、鄉(xiāng)、村六級應(yīng)用?？傮w上，以統(tǒng)籌推進兩項工程為契機，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)需求，加快國家和區(qū)域信息平臺建設(shè)，促進軟硬件匹配、信息整合和大數(shù)據(jù)應(yīng)用。2.關(guān)于居民健康卡信息惠民工程。按照《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》，國家衛(wèi)生計生委將進一步加快居民健康卡建設(shè)。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善工作機制，完善居民健康卡基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)堅持以大型醫(yī)院和新農(nóng)合參合農(nóng)民、新生兒、職業(yè)病高危人群、無償獻血者等四類人群為重點，發(fā)揮好人口信息庫的作用，免費為群眾制發(fā)卡。推動大型醫(yī)院將居民健康卡作為精細化管理和便民惠民的切入點，與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)上下聯(lián)動，讓群眾切實感受到持卡就醫(yī)的方便、快捷和實惠。以推進金融IC卡在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用為契機，促進金融IC卡加載健康應(yīng)用（居民健康卡）。繼續(xù)堅持在保持主要功能、標準規(guī)范、密鑰體系、管理主體都不變的前提下，將居民健康卡與市民卡等其他公共服務(wù)卡“多卡合一”，方便群眾“一卡多用”。3.關(guān)于遠程醫(yī)療信息惠民工程。按照《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》，實施遠程醫(yī)療信息惠民工程。2010年以來，中央財政轉(zhuǎn)移支付地方支持中西部地區(qū)遠程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，目前已有800多家醫(yī)院開展遠程醫(yī)療服務(wù)，為促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層延伸，提高服務(wù)可及性，解決群眾看病就醫(yī)問題發(fā)揮了重要作用。下一步，通過建設(shè)國家遠程醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)和省級遠程醫(yī)療服務(wù)信息系統(tǒng)，構(gòu)建全國統(tǒng)一標準、互聯(lián)互通、資源共享、安全實用的遠程醫(yī)療服務(wù)體系，充分利用云服務(wù)、視聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)不斷探索創(chuàng)新遠程醫(yī)療服務(wù)模式，建立完善遠程醫(yī)療運營監(jiān)管機制。4.關(guān)于區(qū)域人口健康信息化示范。選擇部分地市，示范推廣上海市區(qū)域衛(wèi)生信息化的工作經(jīng)驗，依托居民健康卡和醫(yī)務(wù)人員績效考核卡，以衛(wèi)生計生協(xié)同服務(wù)為導(dǎo)向，以信息技術(shù)為支撐，建立資源集約化、流程科學(xué)化、服務(wù)規(guī)范化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)模式，推進醫(yī)療機構(gòu)上下聯(lián)動，建立公立醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的分工協(xié)作新機制；促進區(qū)域內(nèi)信息共享及醫(yī)療與公共衛(wèi)生的業(yè)務(wù)協(xié)同，建立防治結(jié)合的健康管理新模式；構(gòu)建以內(nèi)部管理、外部監(jiān)管、績效考核、政府補償?shù)葍?nèi)容的區(qū)域衛(wèi)生綜合監(jiān)管體系，進一步提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)能力和水平，提升政府對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的監(jiān)管、評估與考核能力和水平。5.關(guān)于突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急信息化。2003年以來，我國的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急信息化建設(shè)取得了長足發(fā)展，已建成覆蓋國家、省和地市三級的突發(fā)公共事件衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)，在各類衛(wèi)生應(yīng)急事件中發(fā)揮了重要作用。按照《國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃》要求，將在現(xiàn)有衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系建設(shè)基礎(chǔ)上，擴大衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)的覆蓋面，向縣級延伸，提升各級衛(wèi)生應(yīng)急信息化裝備水平，提高衛(wèi)生應(yīng)急信息監(jiān)測和分析、研判能力，實現(xiàn)預(yù)警評估、輔助決策、現(xiàn)場指揮、異地會商、隊伍和物資的有效管理與調(diào)度，加強移動應(yīng)急指揮平臺建設(shè)，利用多種通訊手段構(gòu)建衛(wèi)生應(yīng)急通信保障體系，完善應(yīng)急指揮管理流程，不斷建設(shè)完善國家、省、地市、縣之間互聯(lián)互通、信息共享、反應(yīng)靈敏的衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系。6.關(guān)于中醫(yī)藥信息化。中醫(yī)藥信息化是人口健康信息化的重要構(gòu)成。通過多年建設(shè)，中醫(yī)藥信息化取得了一些進展。建立中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測中心，初步實現(xiàn)了中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫上報的網(wǎng)絡(luò)化；不斷完善和更新各類中醫(yī)藥信息數(shù)據(jù)庫，初步建成中醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫共享平臺；基本建立中醫(yī)藥電子資源共享平臺，充分發(fā)揮著中醫(yī)藥網(wǎng)絡(luò)宣傳和教育作用。建成區(qū)域、院際等信息共享網(wǎng)絡(luò)，開展電話網(wǎng)絡(luò)預(yù)約掛號、遠程醫(yī)療會診等網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。部分中醫(yī)醫(yī)院建立了具有中醫(yī)藥特色的信息系統(tǒng)，注重信息共享和交換。積極研制中醫(yī)相關(guān)信息標準，研發(fā)中醫(yī)臨床術(shù)語數(shù)據(jù)庫、中醫(yī)疾病診療數(shù)據(jù)庫、中藥基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫、民族醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫等一批中醫(yī)藥數(shù)據(jù)庫。下一步，加強醫(yī)院、基層醫(yī)療機構(gòu)中醫(yī)電子病歷和中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，推廣應(yīng)用中醫(yī)藥標準規(guī)范，發(fā)揮中醫(yī)藥特色和優(yōu)勢，提升中醫(yī)辨證論治水平。依托四級人口健康信息平臺，實現(xiàn)中醫(yī)藥與衛(wèi)生計生業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，提高中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。建立中醫(yī)藥資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)服務(wù)和動態(tài)監(jiān)測信息系統(tǒng)，實現(xiàn)對中醫(yī)醫(yī)療質(zhì)量的信息化監(jiān)測和管理。構(gòu)建民族醫(yī)藥醫(yī)療機構(gòu)資源庫，促進民族醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)信息化建設(shè)，推進民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。 為確保如期實現(xiàn)人口健康信息化工程，需要全面統(tǒng)籌，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機制。國家衛(wèi)生計生委成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)領(lǐng)全國人口健康信息化工作。辦公室設(shè)在規(guī)劃與信息司，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作職責(zé)。國家衛(wèi)生計生委成立人口健康信息化專家咨詢委員會，在信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，發(fā)揮專家在人口健康信息化發(fā)展戰(zhàn)略、政策規(guī)劃、重大項目等方面的作用，提供專業(yè)咨詢和決策參考。各地可參照國家衛(wèi)生計生委的組織模式，加強領(lǐng)導(dǎo)，健全組織，明確職責(zé)，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分工合理、上下聯(lián)動、保障有力的人口健康信息化工作格局。加強人才隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮社會資源的作用，鼓勵并引導(dǎo)企業(yè)和科研機構(gòu)針對性的開展技術(shù)和管理方面的人才培訓(xùn)，加大人才培養(yǎng)力度，逐步形成穩(wěn)定、可持續(xù)的復(fù)合型人才隊伍的培養(yǎng)、管理與保障制度。完善資金保障機制，加大投入。各級衛(wèi)生計生行政部門要會同當?shù)匕l(fā)展改革、財政、信息化管理等有關(guān)部門，保證人口健康信息化建設(shè)投入，重點保障各項重大工程建設(shè)和系統(tǒng)運維經(jīng)費投入，確保人口健康信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。