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檔案信息化建設(shè)主要包括:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、標準規(guī)范建設(shè)和人才隊伍建設(shè)等五個方面的內(nèi)容。
1、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要指檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案數(shù)字化設(shè)備。它是檔案信息傳輸、交換和資源共享的基礎(chǔ)條件,只有建設(shè)先進的檔案信息網(wǎng)絡(luò),才能充分發(fā)揮檔案信息化的整體效益。
2、檔案信息資源建設(shè)。檔案信息資源建設(shè)是檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和核心,是一項長期的工作。檔案信息是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源之一,它的開發(fā)和利用是檔案信息化建設(shè)取得成敗的關(guān)鍵,也是衡量檔案信息化水平的一個重要標志。檔案信息資源建設(shè)主要內(nèi)容包括館藏檔案的數(shù)字化和電子文件的采集和接收。檔案信息資源建設(shè)主要形式包括館藏檔案目錄中心數(shù)據(jù)庫建設(shè)、各種數(shù)字化檔案全文及專門數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
3、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)主要內(nèi)容包括檔案信息的收集、檔案信息的管理、檔案信息的利用、檔案信息的安全等方面,它關(guān)系到檔案信息化建設(shè)的速度與質(zhì)量、集中體現(xiàn)了檔案信息化建設(shè)的效益和檔案信息服務(wù)的效果。
4、標準規(guī)范建設(shè)。是對電子文件的形成、歸檔和電子檔案信息資源標識、描述、存儲、查詢、交換、網(wǎng)上傳輸和管理等方面,制定標準、規(guī)范,并指導(dǎo)實施的過程。檔案信息化的標準、規(guī)范相當于信息高速公路上的“交通規(guī)則”,對于確保計算機管理的檔案信息和網(wǎng)絡(luò)運行的安全、暢通,具有十分重大的意義。
5、人才隊伍建設(shè)。檔案信息化建設(shè),人才是關(guān)鍵。人才是最寶貴的資源。它不僅需要檔案專業(yè)人才,計算機專業(yè)人才,更需要既懂檔案業(yè)務(wù),又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才。
一、民法典時代到來
2021年1月1日起,我國依法保護民事權(quán)利即將進入全新的“民法典時代”。
《中華人民共和國民法典》包括7編,即總則編、物權(quán)編、合同編、人格權(quán)編、婚姻家庭編、繼承編、侵權(quán)責任編,以及附則,對社會關(guān)注的“性騷擾”“個人信息保護”“弱勢群體住房保障”“高空拋物如何追責”等問題逐一予以回應(yīng)。
民法典實施后,我國現(xiàn)行婚姻法、繼承法、民法通則、收養(yǎng)法、擔保法、合同法、物權(quán)法、侵權(quán)責任法、民法總則將同時廢止。
二、法律保障“數(shù)字化檔案”安全
新修訂的檔案法自2021年1月1日起施行,兩大亮點值得關(guān)注。
一是強調(diào)推動檔案開放與利用。首次從法律上明確了單位和個人利用檔案的權(quán)利,將檔案封閉期由“三十年”縮至“二十五年”。
二是加強檔案信息化建設(shè)。增設(shè)“檔案信息化建設(shè)”“監(jiān)督檢查”兩章,保障電子檔案、傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化成果等檔案數(shù)字資源的安全保存和有效利用。
三、守護國旗國徽尊嚴
新修訂的國旗法、國徽法將于2021年1月1日起施行。兩部法律中明確規(guī)定,在公共場合故意以焚燒、毀損、涂劃、玷污、踐踏等方式侮辱國旗、國徽,將被依法追究刑事責任。
國旗及其圖案不得用作商標、授予專利權(quán)的外觀設(shè)計和商業(yè)廣告,不得用于私人喪事活動等不適宜的情形。公民和組織在網(wǎng)絡(luò)中使用國旗圖案,應(yīng)當遵守相關(guān)網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定,不得損害國旗尊嚴。網(wǎng)絡(luò)使用的國旗圖案標準版本在中國人大網(wǎng)和中國政府網(wǎng)上發(fā)布。
公民在莊重的場合可以佩戴國徽徽章,表達愛國情感。
四、宣傳化妝品功效要有真憑實據(jù)
今年6月29日《化妝品監(jiān)督管理條例》正式發(fā)布,即將在2021年1月1日正式實施。
該條例規(guī)定,化妝品的功效宣稱應(yīng)當有充分的科學(xué)依據(jù)?;瘖y品注冊人、備案人應(yīng)當在國務(wù)院規(guī)定網(wǎng)站公布功效宣稱所依據(jù)的文獻資料、研究數(shù)據(jù)或者產(chǎn)品功效評價資料的摘要,并接受社會監(jiān)督。嚴禁化妝品標簽標注明示或者暗示具有醫(yī)療作用的內(nèi)容、虛假或者引人誤解的內(nèi)容等。
五、883項商品調(diào)低進口關(guān)稅
自2021年1月1日起,我國將對883項商品實施低于最惠國稅率的進口暫定稅率。
其中,為減輕患者經(jīng)濟負擔,改善人民生活品質(zhì),對第二批抗癌藥原料、特殊患兒所需食品等實行零關(guān)稅,降低人工心臟瓣膜、助聽器等醫(yī)療器材以及乳清蛋白粉、乳鐵蛋白等嬰兒奶粉原料的進口關(guān)稅。
六、個稅扣繳新變化
自2021年1月1日起,個人所得稅預(yù)扣預(yù)繳新方法施行,將優(yōu)化兩類納稅人的預(yù)扣預(yù)繳方法。
一是上一完整納稅年度各月均在同一單位扣繳申報了工資薪金所得個人所得稅且全年工資薪金收入不超過6萬元的居民個人。
二是按照累計預(yù)扣法預(yù)扣預(yù)繳勞務(wù)報酬所得個人所得稅的居民個人,目前包括取得傭金收入的保險營銷員和證券經(jīng)紀人、因?qū)嵙暼〉脛趧?wù)報酬所得的接受全日制學(xué)歷教育的學(xué)生。
自2021年1月1日起,對于符合條件的納稅人,在其累計收入達到6萬元之前的月份,暫不預(yù)扣預(yù)繳個人所得稅;在其累計收入超過6萬元的當月及年內(nèi)后續(xù)月份,再預(yù)扣預(yù)繳個人所得稅。
七、直接使用財政電子票據(jù)就能報銷
財政部日前公布了修改后的《財政票據(jù)管理辦法》,明確自2021年1月1日開始,社會公眾可以直接使用財政電子票據(jù)來報銷,相關(guān)單位也可以直接使用財政電子票據(jù)進行財務(wù)入賬和檔案管理。
財政票據(jù)指的是行政事業(yè)單位的收款憑證,主要用于征收政府非稅收入或者從事非營利活動,廣泛地應(yīng)用于醫(yī)療、教育、交通等眾多領(lǐng)域。
八、全面禁止“洋垃圾”入境
固體廢物是指在生產(chǎn)、消費、生活和其他活動中產(chǎn)生的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。長期以來,我國都是全球最大的垃圾進口國,固體廢物進口使企業(yè)以較低的成本獲得一定的再生資源,但對生物安全的威脅、對環(huán)境的危害更加不容忽視。
對此,生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、國家發(fā)展改革委、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布公告,自2021年1月1日起,我國將禁止以任何方式進口固體廢物。
九、地方新政
北京:就醫(yī)結(jié)算“掃碼”即可
北京市將于2021年1月1日啟用醫(yī)保電子憑證進行就醫(yī)結(jié)算。參保人員可不必再持實體社???,掃碼即可就醫(yī)結(jié)算。屆時,北京也將成為全國首座醫(yī)保電子憑證就醫(yī)結(jié)算覆蓋全部參保人員、全部定點醫(yī)療機構(gòu)、全部費用類型的城市。
上海:健身卡也有“冷靜期”
《上海市體育健身行業(yè)會員服務(wù)合同示范文本(2021版)》將于2021年1月1日起正式推廣使用,這是全國首個由行業(yè)部門、行業(yè)協(xié)會聯(lián)合市場監(jiān)管、消保委制定的健身行業(yè)會員服務(wù)合同示范文本。
備受關(guān)注的“健身會員卡辦卡七天冷靜期”也將正式落地。按照規(guī)定,消費者在簽署合同次日起的7日內(nèi),在未開卡使用會員服務(wù)的情況下,都可以單方面解除合同并獲得全額退款。
廣東:不分類投放垃圾 個人最高罰500元
《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》將于明年元旦起實施,明確規(guī)定生活垃圾分為“可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾”四類,提高了對單位和個人未按分類規(guī)定投放生活垃圾的罰款額度,對單位最高處罰50萬元,對個人最高罰款500元。
山東:60歲以上老年人在魯可免費乘公交
山東省進一步優(yōu)化老年人優(yōu)待政策,本省及省外來魯?shù)?0周歲(含60周歲)以上的老年人,將享受免費乘坐公交車、提供就醫(yī)急診“綠色通道”、免購部分景點門票等6項優(yōu)待新政。此項新規(guī)將于2021年1月1日起正式施行。
云南:昆明老人住院子女可享20天帶薪假
《昆明市老年人權(quán)益保障條例》將于2021年1月1日起施行。其中明確,老年人患病住院治療期間,其子女的用人單位應(yīng)當支持護理照料,給予獨生子女每年累計20天、非獨生子女每年累計10天的護理時間,護理期間享受與正常工作期間相同的工資待遇。
江西:醫(yī)保重大調(diào)整 七項內(nèi)容全省統(tǒng)一
江西省出臺《關(guān)于統(tǒng)一規(guī)范職工基本醫(yī)療保險和大病保險政策的實施意見》,旨在為579萬參保職工提供公平適度的醫(yī)保待遇。
從2021年1月1日起,江西將在全省構(gòu)建起繳費標準、基本醫(yī)療保險繳費年限、基本醫(yī)療保險費用補繳、個人賬戶劃入比例、住院醫(yī)療待遇、大病保險待遇、個人先行自付比例“七統(tǒng)一”的職工基本醫(yī)療保險和大病保險制度。
河南:破解商業(yè)性信息及騷擾電話問題
《河南省電信條例》將于2021年1月1日起施行,明確規(guī)定任何單位和個人未經(jīng)電信用戶同意,不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當加強技術(shù)手段建設(shè),提升識別和攔截能力,加大對商業(yè)性信息、垃圾信息和騷擾電話的治理力度。
福建:明年起福州將實現(xiàn)落戶“零門檻”
明年1月1日起,福州市將實現(xiàn)落戶“零門檻”。民眾可在居住、就業(yè)、近親屬處落戶,有合法產(chǎn)權(quán)房屋的可落戶在該產(chǎn)權(quán)房屋地址,無合法產(chǎn)權(quán)房屋的可自行選擇落戶在各類集體戶地址。
檔案信息化建設(shè)。
檔案信息化建設(shè)是指運用信息技術(shù)提高檔案工作現(xiàn)代化水平,重新思考檔案管理的新情況、新原則與新理論,確立網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中檔案管理與檔案服務(wù)的基本框架與基本方法,實現(xiàn)檔案信息的社會化服務(wù)。
十三屆全國人大常委會第十九次會議20日審議通過了修訂后的檔案法,自2021年1月1日起施行。新法強調(diào)推動檔案開放與利用,將檔案向社會開放的期限由三十年縮短為二十五年,并進一步要求加強檔案信息化建設(shè)。
其實就是把計算機信息技術(shù)運用到傳統(tǒng)檔案管理中,比如有“規(guī)檔云”這類系統(tǒng)就是針對檔案信息化建設(shè)的。
檔案是人類 社會進步、 發(fā)展、延續(xù)的真實歷史記錄,其涵蓋了政府、社會 組織、企事業(yè)和公民在社會活動中所產(chǎn)生的各種有保存價值的信息資料。下面是我整理的檔案管理論文,希望你能從中得到感悟!
淺談新時期檔案管理工作
中圖分類號:G27 文獻標識:A 文章編號:1009-4202(2011)04-359-02
摘 要 檔案是人類 社會進步、 發(fā)展、延續(xù)的真實歷史記錄,其涵蓋了政府、社會 組織、企事業(yè)和公民在社會活動中所產(chǎn)生的各種有保存價值的信息資料。當今知識 經(jīng)濟新時代,檔案 工作者必須認清形勢、結(jié)合實際、開拓創(chuàng)新、勇于 實踐。檔案 管理通過與 計算機、 網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)的結(jié)合,促進檔案管理現(xiàn)代化,提高檔案服務(wù)利用效率。
關(guān)鍵詞 檔案管理 意義 問題 措施
一、做好檔案管理工作的實際意義
檔案是國家機構(gòu)、社會組織和個人從事 政治、經(jīng)濟、科學(xué) 文化等社會實踐活動直接形成的文字、圖表、聲像等形態(tài)的歷史記錄。檔案工作是維護黨和國家歷史真實面貌的重要事業(yè),是黨和國家各項建設(shè)事業(yè)必不可少的環(huán)節(jié)。檔案事業(yè)主要由檔案行政管理機構(gòu)、檔案室(團體、學(xué)校、工廠、企業(yè)、事業(yè)單位等統(tǒng)一保管和管理檔案的內(nèi)部機構(gòu))、檔案館等機構(gòu)組成,檔案管理就是通過對各級檔案部門的監(jiān)管,進一步健全檔案管理制度,促進檔案開放與運用,發(fā)揮檔案功能。
檔案管理工作是一個單位管理工作的重要組成部分,是提高單位工作質(zhì)量和工作效率的必要條件,也是一個單位健康發(fā)展的需要??茖W(xué)規(guī)范的管理檔案,同時也是衡量一個單位管理水平的重要尺度。檔案記載著單位的發(fā)展史,對研究本單位的工作成績和科學(xué)發(fā)展提供第一手資料,是進行科學(xué)分析,揚長避短,制定發(fā)展方向的好教材。做好檔案管理工作,一方面便于單位高層人員及時了解單位整體狀況,適時調(diào)整策略提供準確依據(jù),并為決策提供支持性證據(jù);另一方面有利于有關(guān)各方面準確認識單位的工作成果,為單位與各有關(guān)方面進行有意合作奠定堅實的基礎(chǔ)。在我國經(jīng)濟全面發(fā)展的歷史背景下,應(yīng)該不斷地更新檔案管理觀念,勇敢探索和嘗試新的檔案管理手段,不斷提高檔案管理效率。
二、新時期檔案管理工作所面臨的主要問題
隨著科技的進步,信息化已不可避免地進入了檔案管理的領(lǐng)域,因此,新形勢下檔案信息化建設(shè)成為歷史發(fā)展的必然趨勢。由于計算機技術(shù)的快速發(fā)展,目前檔案管理工作已經(jīng)從傳統(tǒng)的檔案管理逐漸過渡到現(xiàn)代化管理,節(jié)省了大量時間、人力、物力的消耗,大大提高了工作效率。但是,在實際工作中,現(xiàn)代化檔案管理也面臨著諸多問題。
1.檔案載體的轉(zhuǎn)變
在管理活動中,電子文件以其快捷的辦文進度和傳遞速度逐步取代了紙質(zhì)文檔,電子圖紙也以手工制作所無可比擬的優(yōu)勢大量出現(xiàn)。保存電子文檔資料顯然要比保存紙質(zhì)文檔要方便,但紙質(zhì)文檔“原始記錄”的真實性作用也是電子文檔所不可取代的。
2.檔案的分類變化
檔案的傳統(tǒng)分類方案將被打破,取而代之以信息集成系統(tǒng)中各個管理模塊、流程的設(shè)置。一份完整的檔案信息分散在幾個管理系統(tǒng)中,計算機依照規(guī)定指令根據(jù)工作目標隨時設(shè)立和調(diào)整類目,便于查找提高了效率。傳統(tǒng)分類方案對于數(shù)量較少、問題較單一的檔案分類還是有實用性的,如何分類應(yīng)根據(jù)需要恰當運用。
3.檔案接收和保管方式上轉(zhuǎn)變
在電子 環(huán)境中,如果檔案人員不積極介入文件的形成和保管過程,文件很可能不存在或至少不可能被鑒定、保存、編目或者提供利用。這就是說檔案人員如果不進入到信息集成系統(tǒng)中去,則很難掌握到信息的核心部分甚至接收不到檔案。新時期檔案工作人員必須掌握現(xiàn)代信息技術(shù),熟練使用電子信息系統(tǒng)。
4.電子檔案工作面臨的問題
(1)電子檔案原件的真實性問題
在使用計算機形成文件材料的過程中,擬稿者無法留下自己的筆跡,單位負責人也無法在形成的文件材料磁盤上簽發(fā)。電子文件很容易被刪改,改后不留任何痕跡,很難確定該份材料的真實性和權(quán)威性。
(2)電子檔案保存的長久性問題
很多單位將會實現(xiàn)無紙化辦公,這種方法確實為檔案的歸檔存儲簡化了程序,也方便了利用,但是一旦網(wǎng)絡(luò)突然癱瘓或被毀,電子文件可能會在一瞬間同時消失,造成難以彌補的損失。
(3)電子檔案內(nèi)容的保密性問題
用網(wǎng)絡(luò)的任何終端設(shè)備都能索取到存儲在網(wǎng)絡(luò)某一個設(shè)備上的電子文件。另一方面,一個終端上的電子文件也可同時發(fā)給若干個網(wǎng)絡(luò)終端。這對于在一段時間需保密的內(nèi)容或限制提供利用的內(nèi)容的安全保密問題,帶來了極大的威脅。
三、提高新時期檔案管理水平的具體措施
我國新時期的檔案工作面臨著從傳統(tǒng)向現(xiàn)代信息化的重大轉(zhuǎn)變,而如何加速實現(xiàn)檔案管理的信息化,提高檔案的利用水平,成為檔案工作者不斷探討和研究的問題。新時期檔案管理的核心是管理手段和保護技術(shù)的現(xiàn)代化,要加快檔案管理現(xiàn)代化、信息化的建設(shè),我認為應(yīng)從以下幾個方面著手:
1.加強領(lǐng)導(dǎo)、提高認識
加快檔案現(xiàn)代化、信息化建設(shè)必須提高檔案管理人員運用現(xiàn)代化技術(shù)的能力,更新各級檔案人員的知識結(jié)構(gòu),同時加大投入、增配軟、硬件設(shè)施。把檔案信息化建設(shè)作為政務(wù)建設(shè)的一個重要內(nèi)容,逐步構(gòu)建起各地檔案信息平臺,提高工作水平和工作效率、提高服務(wù)質(zhì)量。
2.要科學(xué)地制定、貫徹和修訂各項標準,使檔案工作逐步實現(xiàn)標準化
計算機技術(shù)的 應(yīng)用是檔案工作技術(shù)現(xiàn)代化的中心,而電子計算機的高效率是以檔案管理業(yè)務(wù)標準化為基礎(chǔ)的。要適應(yīng)知識經(jīng)濟發(fā)展要求,加快檔案現(xiàn)代化管理就必須實現(xiàn)檔案工作標準化。
3.增強檔案信息獲取能力
長期以來檔案部門始終未能擺脫“重藏輕用”的局面,而在當今信息時代,社會將更多地從信息服務(wù)的功能上去要求和評價檔案部門,檔案工作者必須具備較強的信息獲取能力,增強鑒定和評估能力以引導(dǎo)利用者獲得更多的檔案信息。
4.加快數(shù)據(jù)準備,推進檔案現(xiàn)代化管理進程
在檔案管理基礎(chǔ)工作的各個環(huán)節(jié)中,計算機數(shù)據(jù)的準備工作是非常重要的。如果沒有一整套規(guī)范、科學(xué)的工作程序與方法,會使計算機因數(shù)據(jù)準備不足而無法使用甚至直接影響檔案管理工作現(xiàn)代化的進展速度。在著錄工作中應(yīng)注意以下幾點:
(1)分清輕重緩急,循序漸進
在推進 計算機 管理的過程中,應(yīng)先根據(jù)各全宗的重要程度、價值大小、利用率高低和是否開放的情況對所有全宗進行排序,將那些可以開放的核心檔案和 社會利用率較高的檔案進行優(yōu)先加工整理。這樣就可以加快檔案管理計算機化的進程和提高社會利用的效率。
(2)分級次著錄,省時省力
在著錄過程中,可將反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄;對那些一卷內(nèi)幾個文件涉及同一個內(nèi)容且又排在一起的檔案進行文件組合級著錄;而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進行文件級著錄。
(3)分門別類,充分利用檔案原基礎(chǔ)
對于那些案卷基礎(chǔ)較好又具備全引目錄的案卷,在著錄時可以直接在全引目錄上面分類標引,而對那些特殊形式的檔案如“房檔”、“案件”等,可用計算機程序?qū)⑷嗣?、地址、時間用案卷目錄直接錄入,然后用計算機統(tǒng)一給出分類號。
5.加強電子文件檔案的管理
電子文件是社會進步的產(chǎn)物,確保電子文件檔案的安全是當今檔案 工作遇到的新課題。在電子文件大量產(chǎn)生的今天,檔案部門進行電子文件接收歸檔的首要任務(wù)是對所需歸檔電子文件信息內(nèi)容的原始性、真實性鑒定,制定科學(xué)、合理及符合我國實際情況的統(tǒng)一的歸檔電子文件及電子檔案的基本結(jié)構(gòu)標準,這也是全面實施電子文件歸檔及電子檔案管理的基礎(chǔ)。盡可能把文件各個階段的管理要求放在設(shè)計階段予以考慮,以功能合理的電子文件、電子檔案管理系統(tǒng)作為管好電子文件的先決條件。同時加強立法,確保電子文件的法律效力。
6.提高檔案管理人員的綜合素質(zhì),強化服務(wù)意識,拓寬服務(wù)領(lǐng)域
檔案工作者要具備一定的信息能力,這才能適應(yīng)信息資源管理工作的需要,要充分發(fā)揮檔案工作人員的主觀能動性、創(chuàng)造性,努力提高檔案人員的知識水平和管理能力。同時要注意加強檔案主體意識和獲取意識 教育,利用檔案信息守法意識,加強檔案工作者的檔案信息保密意識,傳播意識和更新轉(zhuǎn)換意識。要從重管理、輕利用的傳統(tǒng)模式中解脫出來,變“封閉型”為“開放型”,把檔案工作的重心轉(zhuǎn)到為知識 經(jīng)濟和各項事業(yè) 發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的軌道上來。社會的發(fā)展進步要求檔案工作者要緊跟時代要求,不斷建設(shè)和完善檔案服務(wù)體系,努力創(chuàng)新服務(wù)機制,適應(yīng)新形勢,迎接新挑戰(zhàn),為檔案事業(yè)的不斷輝煌進步貢獻力量。
總之,提高對檔案管理工作的認識,利用各種資源進行檔案工作的現(xiàn)代化管理,并提高檔案管理人員的綜合素質(zhì)是適應(yīng)新時期要求、做好檔案管理工作的關(guān)鍵。辦公自動化的廣泛實現(xiàn),信息高速公路的建成,對傳統(tǒng)的檔案工作是一次巨大的沖擊,必將促使檔案工作從管理方式和管理手段上進行一次徹底革命。檔案部門要盡快認清形勢,采取有力措施,從工作重點和方式上來一次大轉(zhuǎn)變,從人才和技術(shù)力量上來一次大儲備,以勇敢地應(yīng)對信息時代的挑戰(zhàn)。
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