昆明檔案信息化建設(shè)

名稱：昆明市檔案局館職責(zé)：（1）、貫徹執(zhí)行國家檔案法律、法規(guī)和方針、政策，制定全市檔案工作規(guī)章制度、業(yè)務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并組織實施。依法表彰獎勵在檔案事業(yè)中作出貢獻(xiàn)的單位和人員，查處違反《檔案法》的事件。 （2）、制定全市檔案事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對全市檔案工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)。 （3）、對市屬各級各類檔案館、縣(市)區(qū)檔案局館和市級機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織檔案工作實行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。 （4）、負(fù)責(zé)市屬單位檔案處置的監(jiān)督檢查。 （5）、組織并指導(dǎo)全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和檔案館的檔案工作目標(biāo)管理考評、檔案搶救和保護(hù)、檔案宣傳和教育；負(fù)責(zé)全市檔案專業(yè)技術(shù)職稱的評審工作。 （6）、接收、收集、征集市級機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織的檔案及歷史資料，進(jìn)行規(guī)范整理、安全保管和提供利用。 （7）、編輯出版檔案史料、《昆明檔案》、《昆明市檔案志》和《昆明年鑒·檔案》。 （8）、組織并指導(dǎo)全市檔案理論和科學(xué)技術(shù)研究，探討和研究檔案現(xiàn)代化管理的方法和途徑。 （9）、負(fù)責(zé)全市檔案信息化建設(shè)，建立檔案信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)檔案信息資源，做好檔案信息咨詢服務(wù)。 （10）、做好信訪、外事接待工作。 （11）、承辦市委、市政府和省檔案局交辦的其他事項。 辦公地址：昆明市二環(huán)東路543號 郵箱：

昆明市檔案條例

第一章　總 則第一條　為加強檔案管理，有效地保護(hù)和利用檔案，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《云南省檔案條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。第二條　本條例所稱的檔案，是指國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個人從事各種活動直接形成的對國家和社會有保存價值的，以不同載體表現(xiàn)的文字、圖表、聲像等歷史記錄。第三條　本市管理、保護(hù)、開發(fā)和利用檔案的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。第四條　檔案工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護(hù)檔案的完整與安全，發(fā)揮檔案功能，方便社會利用。第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將檔案事業(yè)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，建立健全檔案機(jī)構(gòu)，明確人員編制，將館舍建設(shè)、信息化建設(shè)和檔案的征集、搶救、保護(hù)、管理等所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算。第六條　有下列情形之一的單位和個人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府、檔案行政主管部門或者有關(guān)主管部門給予表彰獎勵：

　?。ㄒ唬┰跈n案的規(guī)范化管理、服務(wù)工作中作出顯著成績的；

　?。ǘ┎捎孟冗M(jìn)技術(shù)管理、保護(hù)、利用檔案，在理論研究和科學(xué)應(yīng)用方面作出重要貢獻(xiàn)的；

　?。ㄈ┫驀揖栀浿匾?、珍貴檔案的；

　?。ㄋ模┲浦?、舉報違反檔案法律、法規(guī)行為，表現(xiàn)突出的；

　?。ㄎ澹┢渌跈n案工作中成績顯著的。第二章　機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第七條　市、縣（市、區(qū)）檔案行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)檔案工作的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)；依法查處違反檔案法律、法規(guī)的行為；制定檔案的基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)以及收集、保護(hù)、利用等專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。第八條　市、縣（市、區(qū)）國家綜合檔案館是集中管理檔案的專業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集、保管、整理和提供利用本行政區(qū)域內(nèi)的各種門類、載體的檔案，建立檔案信息資源管理數(shù)據(jù)庫，向社會提供服務(wù)。

　　國家綜合檔案館應(yīng)當(dāng)設(shè)立專業(yè)檔案庫，對不屬于進(jìn)館單位的專業(yè)檔案，以寄存的方式代為管理。第九條　本市各類專業(yè)、部門檔案館的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)報所在地縣級以上檔案行政主管部門備案，其業(yè)務(wù)接受同級檔案行政主管部門監(jiān)督和指導(dǎo)。

　　各類專業(yè)檔案館按照各自職責(zé)，管理具有永久和長期保存價值的專業(yè)檔案，并向社會提供服務(wù)。

　　部門檔案館負(fù)責(zé)收集和保管本部門及其所屬機(jī)構(gòu)形成的檔案，對所屬基層部門檔案業(yè)務(wù)工作進(jìn)行指導(dǎo)，并在規(guī)定范圍內(nèi)提供服務(wù)。第十條　市、縣（市、區(qū)）國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置部門檔案機(jī)構(gòu)，配備專（兼）職檔案工作人員，集中管理本單位各種門類、載體的檔案，并對所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。第十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立綜合檔案室，指定專人負(fù)責(zé)管理，并對所屬單位及村民委員會、社區(qū)居民委員會的檔案工作，實行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

　　村民委員會、社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)對其所形成的檔案資料進(jìn)行收集、整理、保管和利用。

　　倡導(dǎo)建立家庭檔案。第十二條　社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)設(shè)置檔案機(jī)構(gòu)或者配備專（兼）職檔案工作人員，集中保管各種門類、載體的檔案，并提供經(jīng)費保障。第十三條　依法設(shè)立的檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向所在地的市、縣（市、區(qū)）檔案行政主管部門備案。

　　檔案中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照檔案業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依法開展檔案的整理、鑒定、評估、咨詢等服務(wù)。第十四條　從事檔案工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)專業(yè)知識，并保持相對穩(wěn)定。第三章　檔案的管理第十五條　國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及其工作人員在公務(wù)活動中形成的檔案資料，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行收集、整理，并在規(guī)定期限內(nèi)移交本單位檔案機(jī)構(gòu)集中管理。

　　任何單位和個人不得將應(yīng)歸檔的檔案資料據(jù)為己有或者拒絕歸檔，國家規(guī)定不得歸檔的材料禁止歸檔。

　　檔案工作人員調(diào)離崗位，應(yīng)當(dāng)對其保管的檔案進(jìn)行清點、登記，并辦理移交手續(xù)。第十六條　有下列情形之一的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在工作開展前到同級的檔案行政主管部門辦理檔案登記備案，并在檔案行政主管部門監(jiān)督、指導(dǎo)下開展檔案材料的收集、整理和歸檔工作：

　?。ㄒ唬┬姓^(qū)劃的變動；

　?。ǘC(jī)關(guān)、團(tuán)體的建立、變更或者撤銷；

　?。ㄈ┝腥胧小⒖h（市、區(qū)）的重點建設(shè)工程、重大科技專項以及有關(guān)普查項目；

　　（四）舉辦或者承辦的具有重大影響的活動；

　　（五）涉及本地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會等其他重大事項。

檔案審核情況報告

20XX年10月12日至14日，市委組織部干部信息處從全市隨機(jī)抽取了盤龍區(qū)、安寧市、祿勸縣、石林縣、宜良縣、市政府辦公廳、市總工會、市統(tǒng)計局、市交通局、市中級人民法院10家單位進(jìn)行了檔案審核工作檢查驗收。此次檢查，本著“夯基礎(chǔ)、促重點”的原則，在檢查人事檔案歸檔質(zhì)量上提出了具體要求，并對專業(yè)檔案管理工作進(jìn)行了指導(dǎo)。經(jīng)過各方面的努力，本年度的檔案檢查達(dá)到了預(yù)期目的，取得了較好的效果。

一、檔案工作所取得的成績

這次檢查，對于各部門進(jìn)一步加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)全市檔案審核工作的全面開展具有重要的指導(dǎo)作用。昆明市檔案工作出現(xiàn)了健康發(fā)展的良好態(tài)勢，主要表現(xiàn)在：

(一)各部門對檔案工作的重視程度較過去明顯增強。

在這次檢查中發(fā)現(xiàn)，各部門均加強了對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問、關(guān)心檔案工作，幫助解決檔案工作中存在的實際問題。檔案審核工作列入了重要的議事日程，各縣(市)區(qū)、機(jī)關(guān)部委辦局等都對這次檢查給予了高度重視，準(zhǔn)備工作充分、到位，分管領(lǐng)導(dǎo)親自匯報工作，介紹情況，安排部署接待和受檢事項，保證了檢查工作的順利進(jìn)行。

(二)檔案事業(yè)經(jīng)費投入明顯增多，縣級檔案設(shè)施功能建設(shè)得到加強。

2009年以來，隨著經(jīng)費投入到位，各單位檔案室設(shè)施配備齊全，均達(dá)到防火、防光、防盜、防鼠、防蟲、防潮要求。各縣(市)區(qū)委組織部都在檔案室功能建設(shè)和檔案維護(hù)的落實上較去年有明顯增加。如石林縣在地方可用財力有限的情況下，籌措資金，為檔案部門改善檔案保管和辦公條件，投入資金8萬5千余元，購置了全自動檔案檢索密集柜。同時購置電腦及相關(guān)配套管理運用軟件，結(jié)合信息化建設(shè)，積極探索，開拓創(chuàng)新，自建檔案數(shù)據(jù)庫，將檔案數(shù)據(jù)掃描入庫，改變查閱檔案的傳統(tǒng)方法，形成電子查閱，使檔案查閱更加科學(xué)化、規(guī)范化，提高工作效率，加強檔案保管的安全性。

(三)檔案工作人員愛崗敬業(yè)，求真務(wù)實，工作熱情和積極性空前高漲。

盡管各單位檔案部門辦公環(huán)境和工作條件參差不齊，但檔案管理人員都具備較高的政治素質(zhì)和責(zé)任感，他們發(fā)揚勇于吃苦、樂于奉獻(xiàn)的精神，任勞任怨奮戰(zhàn)在檔案工作第一線。如宜良縣委組織部在部領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，舉全部之力，多方收集資料，經(jīng)常加班加點，歷時3個月，對部內(nèi)所有檔案進(jìn)行了一次“三齡一歷”大清查，對問題檔案進(jìn)行一一核實，確保了檔案的.完整規(guī)范，此次驗收得分較高。

(四)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化工作扎實有序，健康發(fā)展。

在這次檢查中，對已達(dá)標(biāo)單位進(jìn)行了認(rèn)真的回頭看，大部分單位建立健全了包括文書檔案在內(nèi)的檔案管理各項規(guī)章制度，并能一如既往地堅持按制度辦事，檔案管理水平進(jìn)一步提高。實踐證明，檔案管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是檔案部門行之有效的工作抓手，它是規(guī)范檔案工作各個環(huán)節(jié)，保證檔案資料的齊全完整，使檔案管理工作扎實有序，健康發(fā)展的保障。

二、存在的主要問題

各縣(市)區(qū)、各部門切實按照《中共昆明市委組織部關(guān)于開展對干部人事檔案進(jìn)行自檢自查工作的通知》的要求開展了自檢自查自評分，切實找出檔案工作上存在的問題，符合實際，真實可靠，整合全市各單位自檢自查情況，現(xiàn)匯總通報如下：

第一大類88、99年版干部履歷表仍不齊全，缺《干部履歷表》合計17份;第三大類93年以來年度考核登記表不齊全，缺考核表合計56份;第四大類學(xué)歷學(xué)位和職稱(資格)、培訓(xùn)材料不齊全，缺學(xué)歷材料合計2份;第五大類黨團(tuán)材料不齊全，缺黨團(tuán)材料合計43份;第九大類97年以來干部任免材料和93年以來工資材料不齊全，漏裝公務(wù)員登記表6份、缺工資材料225份、缺考察材料23份、漏裝干部任免表6份，合計260份。其中裝訂質(zhì)量問題1份，手續(xù)不完備的材料9份。從以上自檢自查數(shù)據(jù)可看出，第九大類為材料缺失最突出部分，在將來的工作中應(yīng)重點加強收集整理。

10家抽查單位的情況，主要問題有：

1、 1993年以來年度考核等級表材料收集不齊全。(占抽查單位總數(shù)20%)

2、 學(xué)歷學(xué)位和職稱(資格)、培訓(xùn)材料不齊全。(占抽查單位總數(shù)40%)

3、 “三齡一歷”前后材料不相符情況。(占抽查單位總數(shù)20%)

4、 中共黨員入黨申請書和轉(zhuǎn)正申請收集不齊全。(占抽查單位總數(shù)20%)

5、 1997年以來的干部任免考察材料手續(xù)不全，漏裝任免表。(占抽查單位總數(shù)30%)

6、 檔案分類不準(zhǔn)確、排列無序、填寫不規(guī)范。(占抽查單位總數(shù)70%)

三、對下一步工作的要求

檔案是歷史的原始記錄，是黨和人民的寶貴財富，檔案收集保管的目的在于查閱、利用。各單位應(yīng)針對此次檢查出的問題從以下方面改進(jìn)檔案管理：

1、 盡快收集、補齊各類文字材料，為將來的工作夯實基礎(chǔ)。

2、 認(rèn)真核實“三齡一歷”，確保檔案內(nèi)容的真實、可靠。

3、 檔案的分類、排序、填寫，嚴(yán)格按照中組部《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》整理，做到干凈、整潔、美觀，方便查閱。

按照中央、省、市組織部門干部人事檔案專項審核工作的統(tǒng)一部署和要求，我局高度重視，精心部署，嚴(yán)格按照規(guī)定要求，認(rèn)真組織實施，按時完成干部人事檔案專項審核工作。

一、基本情況

市委組織部開展干部人事檔案專項審核工作部署以來，我局充分認(rèn)識干部人事檔案是歷史地、全面地考察了解和正確選拔使用干部的重要依據(jù)，是選準(zhǔn)用好干部的一項基礎(chǔ)工作，高度重視，及時部署，力求做到應(yīng)審盡審、規(guī)范程序、從嚴(yán)從實、客觀公正。我局本次干部人事檔案專項審核人員包括局機(jī)關(guān)、直屬單位及東僑分局全體公務(wù)員，共計99卷人事檔案，其中科級干部64卷，一般干部35卷。目前已經(jīng)完成99卷干部人事檔案初審及復(fù)審工作，并經(jīng)過匯總分析，將干部人事檔案專項審核中存在的重要問題及基本信息提交黨組會研究認(rèn)定通過，針對缺失材料開展收集歸檔工作。

二、主要做法

(一)強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。一是成立了寧德市工商局干部人事檔案專項審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)干部人事檔案專項審核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，由市工商局黨組成員、副局長林強任組長，監(jiān)察室主任包繼芳、人事教育科科長胡良幫任副組長，并抽調(diào)了鐘育強、李福棣、林鶯、吳先治、梁月娟等同志組成專項審核組，負(fù)責(zé)專項審核具體工作。市工商局黨組結(jié)合周、月例會，及時了解掌握工作進(jìn)展情況并研究確定專項審核工作的具體事宜。二是制定出臺了《寧德市工商局干部人事檔案專項審核工作實施方案》，明確審核范圍、時間安排、方法步驟、保障措施，做到組織到位，人員到位，分工明確，責(zé)任到人。三是根據(jù)工作需要，專門配備了電腦、彩色及黑白打印機(jī)、掃描儀、裝訂機(jī)等，為檔案專項審核工作提供物質(zhì)保障。

(二)扎實推進(jìn)，從嚴(yán)審核

一是如實登記，嚴(yán)格審核。在專項審核工作中，以專項審核《操作手冊》、《實施方案》等為依據(jù)，采取兩人“背靠背”獨立審核方式進(jìn)行初審，逐卷逐頁查問題，對干部人事檔案進(jìn)行全面審核，初審?fù)瓿珊蠹羞M(jìn)行復(fù)審。審檔人員以較強的責(zé)任感，本著對組織、對干部個人負(fù)責(zé)的態(tài)度，重點審核干部“三齡二歷一身份”、獎懲情況、家庭成員及重要社會關(guān)系等重要信息，以及檔案材料是否涂改造假、重要原始材料是否規(guī)范完整，是否存在以不實信息獲取利益等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)問題如實登記，填寫《干部人事檔案專項審核情況登記表》。并與干部本人見面，補證相關(guān)材料，經(jīng)比對、調(diào)查核實后存檔。每卷檔案都經(jīng)過初審和復(fù)審，并做到初審人員和復(fù)審人員確認(rèn)簽字。

二是匯總分析，分類研判。對審核登記的問題及時匯總、認(rèn)真分析，準(zhǔn)確掌握各類問題的具體情況，凡把握不準(zhǔn)的向上級部門請示，提出初步處理意見。截止目前，我局審核人數(shù)共99人，目前共審出出生年月記載不一致的17人，最早材料涂改的1人，參加工作時間記載不一致的19人，入黨時間記載不一致的23人，入黨材料缺失的18人，學(xué)歷材料不完整的18人，在職學(xué)歷未更改的2人。對出生時間、參加工作時間記載不一致人員，按照相關(guān)原則綜合研判、予以認(rèn)定;其他材料記載不一致、缺失的，均已通知相關(guān)人員查找相關(guān)佐證材料。

三是調(diào)查核實，確保準(zhǔn)確。對審核中發(fā)現(xiàn)的干部重要信息真實性存疑的，均按照規(guī)定要求，組織核實。專項審核工作領(lǐng)導(dǎo)小組針對疑難問題，組織專題研究，確保核實資料屬實，認(rèn)定準(zhǔn)確，尤其是出生日期和干部身份問題，均由組織調(diào)查核實。

四是組織認(rèn)定，統(tǒng)一規(guī)范。對審核中發(fā)現(xiàn)的問題，區(qū)分不同情況進(jìn)行鑒別處理。對檔案材料不齊全、不規(guī)范等問題，根據(jù)材料內(nèi)容和性質(zhì)的不同，分別采取補充收集、原件復(fù)制、完善手續(xù)等方式進(jìn)行補充和規(guī)范，所有補充和規(guī)范的材料均注明經(jīng)辦人、辦理時間并加蓋公章;對干部重要信息記載不一致的，根據(jù)政策審核確認(rèn);對經(jīng)過調(diào)查沒有原始依據(jù)材料，按照現(xiàn)有政策難以認(rèn)定的，本著從嚴(yán)掌握的原則，結(jié)合檔案記載和核實情況予以綜合研判確認(rèn)。5月16日上午已將98名干部(另有一名干部信息已認(rèn)定并已提前退休)人事檔案專項審核存在的重要問題及基本信息提交黨組會研究認(rèn)定。

通過干部人事檔案專項審核工作，我們也認(rèn)識到我局干部人事檔案工作在材料的收集、整理、保管等方面還存在許多不足和問題。借此機(jī)會，今后，我們將完善檔案管理制度，健全材料收集歸檔制度，進(jìn)一步做好干部人事檔案管理工作。

檔案信息化建設(shè)的主要內(nèi)容包括哪些方面

檔案信息化建設(shè)主要包括：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、檔案信息資源建設(shè)、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)和人才隊伍建設(shè)等五個方面的內(nèi)容。
　　1、
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。主要指檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和檔案數(shù)字化設(shè)備。它是檔案信息傳輸、交換和資源共享的基礎(chǔ)條件，只有建設(shè)先進(jìn)的檔案信息網(wǎng)絡(luò)，才能充分發(fā)揮檔案信息化的整體效益。
　　2、檔案信息資源建設(shè)。檔案信息資源建設(shè)是檔案信息化建設(shè)的基礎(chǔ)和核心，是一項長期的工作。檔案信息是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的戰(zhàn)略資源之一，它的開發(fā)和利用是檔案信息化建設(shè)取得成敗的關(guān)鍵，也是衡量檔案信息化水平的一個重要標(biāo)志。檔案信息資源建設(shè)主要內(nèi)容包括館藏檔案的數(shù)字化和電子文件的采集和接收。檔案信息資源建設(shè)主要形式包括館藏檔案目錄中心數(shù)據(jù)庫建設(shè)、各種數(shù)字化檔案全文及專門數(shù)據(jù)庫建設(shè)。
　　3、應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)主要內(nèi)容包括檔案信息的收集、檔案信息的管理、檔案信息的利用、檔案信息的安全等方面，它關(guān)系到檔案信息化建設(shè)的速度與質(zhì)量、集中體現(xiàn)了檔案信息化建設(shè)的效益和檔案信息服務(wù)的效果。
　　4、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)。是對電子文件的形成、歸檔和電子檔案信息資源標(biāo)識、描述、存儲、查詢、交換、網(wǎng)上傳輸和管理等方面，制定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，并指導(dǎo)實施的過程。檔案信息化的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范相當(dāng)于信息高速公路上的“交通規(guī)則”，對于確保計算機(jī)管理的檔案信息和網(wǎng)絡(luò)運行的安全、暢通，具有十分重大的意義。
　　5、人才隊伍建設(shè)。檔案信息化建設(shè)，人才是關(guān)鍵。人才是最寶貴的資源。它不僅需要檔案專業(yè)人才，計算機(jī)專業(yè)人才，更需要既懂檔案業(yè)務(wù)，又熟悉信息技術(shù)的復(fù)合型人才。